让金融服务的阳光洒满山乡边镇

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让金融服务的阳光洒满山乡边镇云南银监局局长/林勇力精彩导读:省级财政对固定网点一次性补助建设经费60万元，运营费20万元;对流动网点一次性补助建设经费20万元，运营费10万元;以上运营费补助连续实行3年，全省各级财政专项补贴资金累计达1.3亿元。同时，工商部门合理简化登记手续，并按规定减免相关费用;电信部门对新设立网点的电信服务费、线路租用费进行全免或减半收取;公安部门对运钞车使用GPS定位系统所需费用予以减半计收，这就是云南银监局为实现 122个金融机构空白乡镇全覆盖所争取到的有力支持。
　　气候、交通等诸多因素制约，大多数乡镇通讯、电力、道路支撑严重滞后，地震、塌方、山洪、泥石流、冰冻等自然灾害多发、频发，网点建设成本高、周期长、难度大。
　　又又南作为边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的边远省份，全辖122个金融机构空白乡镇大多分布在边远贫困山区，面积大、区域广、分布散，涉及18个少数民族、38万农户、130多万人。受经济、.环境、“三项机制”强力推进异常复杂艰巨的现实环境，决定了云南解决金融服务缺失问题，务必需要更加周密的筹划部署、更加紧密的协作配合、更加到位的督导力度、更加有效的推进举措。为此，云南银监局始终秉承高度的政治责任感和社会使命感，紧紧围绕刘明康主席“五个结合”的工作要求，在银监会的坚强领导和有力推进下，化不利为有利，变被动为主动，通过大力构建“三项机制”，在短短一年的时间内，下大.专。研究，全覆盖“中考”
　　RESEARCH力、排万难，积极推动实现了全省乡镇基础金融服务全覆盖，得到了各级党政、各族群众和社会各界的广泛好评。
　　深人调研，周密部署，构建强力推进机制。一是厘清底数。通过走访、座谈等形式，全面听取当地政府和农户的意见，对空白乡镇逐个造册分析，详尽掌握当地经济社会情况，及时研究制定了《解决云南省乡镇金融服务缺失工作规划》，明确了工作目标、方法和步骤。二是全面部署。及时召开工作推进会，确定3个州市为试点地区，在先行先试积累经验的基础上，制定并实施了《云南银监局解决农村金融服务缺失工作推进方案》，明确细化了组织领导、市场准人、风险防控、检查验收及考核评价等方面的职责分工，全面部署推进工作。三是创新思路。明确“三个结合”的原则:坚持当前利益与长远发展相结合，尽量避免今后重复投人，确定新设网点主要采取固定网点方式建设，用好用足补助政策;坚持发挥原有网点作用与新设网点功能相结合，促进新设网点和县域原有网点金融服务的联动，不断提高整体服务的充分性;坚持强化服务与严控风险相结合，新设网点选址尽量靠近乡镇政府和公安机关，建立相应的风险管理框架，取消手工操作业务，全部实现联机联网和远程监控。同时，实施对新设网点人员在教育培训、选拔任用等方面的优惠政策，通过安定人心、巩固基层，把新设网点办成培养各类管理人才的实战基地。
　　协调各方，凝聚共识，构建立体联动机制。一是多方协调。主动加强与地方党政及相关部门的沟通协调，共同拟订《云南省解决农村金融服务缺失问题实施方案》，上报省委、省政府，通过加大地方党政的参与度、配合度和支持度，形成强大推动合力。二是高层推动。地方党政对((方案》给予高度重视，将其列为全省扶贫工作的突破口和重中之重，出台了《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于切实解决农村金融服务缺失问题的实施意见》，成立由省委常委、副书记挂帅的领导小组和组织机构，明确目标任务、实施方案、扶持措施，确定全省122个金融服务空白乡镇由农村信用社、邮储银行、富滇银行分别承担104个、16个、2个乡镇的网点建设任务。各级政府及相关部门也按要求及时成立工作机构，办公室设在银监分局，制定配套实施方案。三是政策扶持。省级财政对固定网点一次性补助建设经费60万元、运营费20万元;对流动网点一次性补助建设经费20万元、运营费10万元;以上运营费补助连续实行3年，全省各级财政专项补贴资金累计达1.3亿元。同时，相关部门相继出台配套扶持措施，如工商部门合理简化登记手续，并按规定减免相关费用;电信部门对新设立网点的电信服务费、线路租用费进行全免或减半收取;公安部门对运钞车使用GPS定位系统所需费用予全覆盖“中考，’、专。研究.
　　以减半计收。各方的协同参与，为按时、按质推进全覆盖工作提供了有利条件。
　　落实责任，紧密跟进，构建持续督导机制。一是明确责任。及时成立各级领导小组，省局分别与辖内巧个分局和任务落实机构签订责任状，明确阶段性任务，细化分解推进责任。如省农信社建立“倒计时”、“责任追究”、“沟通协调”和“规范管理”四项机制，确保层层落实责任。邮储银行省分行与各州市邮政局和邮储银行分支行签订责任书，建立旬报制度，强化任务分解落实。二是靠前指挥。各级领导小组切实履行职责，省局针对性地下派督导组，协同省级涉农银行机构深人一线现场指导、解决难题;各分局与当地乡镇党政部门共同研究解决遇到的困难和问题，督促相关机构结合实际跟踪、指导、落实既定工作目标。三是及时通报。建立工作推进情况定期监测通报制度，在内网开辟热点专题，采取“一表两报”，即《进展一览表》、《进度月报》、《工作简报》的方式，适时开展提示、督导和考核。
　　经多方共同努力，云南在一年内最终实现了122个金融机构空白乡镇全覆盖，新设网点践行“以农为本、为农服务”的宗旨，在拓展金融支农的广度、力度和深度等方面取得了明显成效。截至2011年5月末，新设网点累计办理业务43.7万笔，其中办理取、汇款等日常业务近20万笔，为农民群众节约开支约1932万元;各项存贷款分别达3.7亿元和3.6亿元，有效增强了金融“输血”偏远贫困地区的功能;新设网点还利用自身优势，贴近农户开展金融知识普及教育，极大地优化了农村金融生态环境。相关工作被央视《新闻联播》报道，并得到刘明康主席批示:“困难面前云南局决心大，措施多，值得肯定。”同时还得到省委、省政府领导的多次批示表扬。