道路运输管理必须依法行政

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道路运输业是国民经济的基础产业,是综合运输体系中完成运输量最大,向社会提供就业机会最多,实现营业收入最高的一种运输方式,对促进经济发展,方便人民生活,解决城乡人口就业,维护社会稳定,发挥了十分重要的作用。道路运输管理部门的职责就是以管理推动道路运输业的发展。培育和发展统一、开放、公平、竞争、规范有序的道路运输市场体系。为适应国民经济发展的需要和经济全球化的大趋势及我国加入WTO的现实,如何进一步深化改革,规范行政行为,提高行政执法水平,成为一个非常迫切的现实问题。

完善的立法是依法行政的前提依法行政,是指国家行政机关及其工作人员在实施行政行为时,必须以法律为依据,遵守法律规定的职权范围,在执行职务时必须遵守有关法律规定。吉林市运输管理处从二十世纪八十年代以来,一直走在全省的前列,制定了多个规范性文件,用以指导全市道路运输业的发展,但是随着经济的发展,原有的法律、法规远远不够,适应不了道路运输业的发展现状,造成“有法不依、执法不严、违法不纠”的问题普遍存在,处罚不当、重费轻管,以权谋私等问题时有发生。现在,全国已经有了一部统一的法规《道路运输条例》及其配套的规章,它的公布和施行,不仅对于规范道路运输经营,维护运输市场秩序,保障道路运输安全,保护道路运输各方面当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展,具有重要的意义,而且对于改革道路运输管理职能,促进政府交通主管部门转变职能,推进依法行政,具有十分重要的意义。

规范行政行为,保障道路运输业健康发展规范行政行为要求我们在道路运输管理活动中必须坚持有法必依,执法必严,违法必纠的原则,使行政执法活动合法、有序、准确、高效,保障道路运输当事人的合法权益。首先是行政执法行为合法,严格按执法程序办事,不得增设许可程序,不得给行政管理当事人增设义务;行政执法活动依据必须合法,所依据的规范性文件不得与国家的法律、法规相抵触;严格按法律规定办法,任何人都无权凌驾法律之上的特权。第二,行政执法必须合理。合理性是交通行政执法不可少的补充,指的是在处理行政执法相对人违法事件时,适应法律、法规上人人平等。不能忽松忽紧,自由裁量权的行使必须公正,尤其是我们在处理违章罚款金额的自由裁量尺度的恰当问题,使经营者在违章事实清楚、证据确凿的情况下,履行合法程序、并告知当事人依法享有的权利,按受处理结果。第三,行政执法必须公开。政务公开是建立民主政治,密切政府和人民群众关系和反腐败的重要举措,也是行政管理部门接受监督,保证全面准确公正的行政执法的重要工作。政务公开的内容包括运管部门的职责及管理权限,行政执法所依据的法律、率和质量,开发新能源利用技术,保持运输资源的持续利用。第二,提高运营效率和管理水平,发展集装箱运输等先进运输组织方式。第三,发展智能交通,城市建设与交通建设并行,建设智能运输枢纽。(5)增强环保意识,促进交通运输的清洁化和节能化。第一,开发低能耗的交通工具,最低限度的影响环境和生态。第二,开发替代燃料,推广用太阳能、电能来作为动力,用乙醇、火然气、氢气来代替石油等。第三,广泛使用电动交通工具,通过电气化降低能耗和污染。第四,发展城市轨道交通,使城市交通系统成为高速度、低污染、低消耗、以公共交通为主的综合运输体系。