以绩效考评为管理手段深化行政执法责任评议考核

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行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制,是推行行政执法责任制的重要环节。福建检验检疫局在推行行政执法责任制过程中,运用绩效考评这一有效管理手段,对开展行政执法责任评议考核作了有益的探索。
检验检疫系统推行行政执法责任评议考核的重要意义行政执法责任制是关于行政机关法定职责及其法律责任与追究的法律制度总称。它依法明确职责、落实责任,实施执法过程自律、约束、监督、评议、追究,使权力的行使、义务的履行、责任的承担、利益的享受在法律制度的基础上统一起来,以责任制约束权力,以责任制呈现行政主体的法律责任,其重要环节是开展行政执法责任评议考核。检验检疫系统开展行政执法责任评议考核具有十分重要的意义:
开展行政执法责任评议考核是加强检验检疫行政执法能力建设的需要深入推行行政执法责任制,开展行政执法评议考核,是加强检验检疫系统依法行政能力建设的一项重要内容。行政执法责任制通过分解执法职权,确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。而开展行政执法责任评议考核,是对执法人员的行政执法行为,也就是行政执法人员是否达到依法行政的能力要求进行客观、公正的评价,对行政执法人员提出了具体的能力要求。行政执法人员特别是一线的技术监管人员,一旦能力不能满足要求,造成执法不当或者滥用执法权,则将面临在行政执法责任评议考核时被考核不合格并被追究执法责任的结果,这也必然会促进行政执法人员提高自身能力水平的主观能动性。
开展行政执法责任评议考核是规范和监督行政执法行为,提高行政执法质量的需要检验检疫工作要以科学发展观为指导,不断更新管理观念、转变管理方式,增强管理力度,提升管理质量。推行检验检疫行政执法责任制,通过对法律法规及各项规章制度的整合,将法治要求具体落实到每一个执法岗位和执法人员。开展行政执法责任评议考核,则是采用组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法,通过日常评议考核与年度评议考核的有机衔接,着重强化了对行政执法过程的控制。
同时充分运用现代信息化的手段设定考核路径,逐步实现对执法行为的自动考核,再对考核中发现问题的人员实行过错责任追究,从而实现从人管人--人加制度管人--人加制度加科技手段管人的管理层次的跃升,为大幅度提高检验检疫行政执法工作质量提供坚实保障。