电子政务环境下政民交互的特征及管理对策探讨

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　1　电子政务中政民交互的重要性从发达国家电子政务建设的成功经验来看,其中最大的特征是“以公民为中心,改善电子服务”。这给了我们一个很大的启示,在发展电子政务的过程中,政府应注重与民众之间的互动,更好的了解民众的需求,将民众放在中心地位,以民众的需求为导向来发展电子政务,将民众的满意度作为衡量我国电子政务成效的最为重要的标准。
　　只有以面向公众的服务为中心,才能有效地解决我国电子政务建设中存在的诸多矛盾和冲突,才能从绩效考评、项目规划、项目评价以及投资重点等方面进行有效调整,形成有效的公共服务,发挥电子政务的最大效益;才能最好地落实执政为民的理念;才能真正获得公众和企业的拥护;才能形成部门之间一致协调地推进;才能真正建设好透明高效的政府。
　　另一方面,电子政务中的政民交互程度与政府的行政能力有着直接的关系。政府部门的行政能力一般用3个指标表示,即效率、效能以及回应性,而这3个指标又和电子政务中的政民交互程度成正相关性。
　　1·1　提高政民交互性,有利于提高效率行政效率是指在保证政府活动目标方向正确,并给社会带来有益成果的前提下,行政活动的产出与投入之间的比率,也是衡量政府有效施政的重要指标之一。随着政民交互程度的提高,电子政务的服务模式应向“一站式”
　　发展,这种模式的特点就是公众或企业登录政府网站,不必了解所需服务的政府部门就可享受到跨部门的整合服务,而这就要求并促进政府部门之间的交互合作和信息共享。
　　跨部门的合作关系建立之后,有利于形成政府组织间的内部与外部间的高度交互能力,从而避免重复性的资料收集、处理、存储的工作,从而降低政府提供服务和公民接受政府服务的成本,政府行政效率也会由此提高。
　　1·2　提高政民交互性,有利于提高效能通过电子政务的交互运作,使公众对公共事务参与的性质有革命性的改变,即透过政府网站将民意注入行政体系与运作中,使政府的决策更能反映民情民意,使公众得以监督政府的行政作为,使政府运作公开透明,充分发挥民主职能,进而提升政府的行政效能[3]。
　　1·3　提高政民交互性,有利于提高回应性回应性是指政府了解公众需求后,快速反应满足公众表达的需求,并主动研究解决问题的办法。电子政务的交互性可以有效提高政府的回应性。首先,通过电子政务中的政民互动通道民众可以直接表达自己的需求和意愿,政府部门也可以知道公众想什么、需要什么,进行具有针对性的服务。具有针对性的服务才是更具价值的公共服务。
　　当电子政务中政民交互程度较高的时候,政府部门就能更快速且更有效地确认社会公共问题,并找出可能的解决方案来加以回应。
　　所以,政民互动在电子政务中处于十分重要的地位,只有实现了政民之间的良好互动,政府才能从民众那里得到最真实、有效的信息,由此政府才能更准确的评价各种政策措施的实施情况,也才能更好地为民众服务,实现电子政务的最终目标,真正做到以民为本,落实执政为民的执政理念,建设一个高效、透明、廉洁和具有竞争力的政府。
　　2　国内电子政务环境下政民交互的形式与特征分析2·1　调查概况通过调查,了解我国电子政务中主要的政民互动形式;分析政民互动的特征,为改进和优化电子政务中的政民互动提供可靠的依据。
　　本次调查主要针对我国政府门户网站进行的,其中包括中央政府综合门户网站、24家中央部委网站、31家省级行政单位门户网站和52家市级行政单位门户网站。为保证调查的全面性,将各地具有政府背景的55新闻媒体网站的论坛,也列为了调查范围。
　　调查步骤:
　　对调查范围内的网站,特别是其中的互动栏目,进行第一轮的详细功能调查和分析,基于基本调查结果,确定调查统计表格的内容;②根据统计表格,对调查范围内的网站进行第二轮详细调查,统计分析政民交互模块的设置和使用情况;③数据整理与分析。
　　2·2　政民交互形式分析根据调查数据,国内电子政务系统政民交互的主要形式有:
　　2·2·1　领导在线/信箱调查范围内有81%,共87个网站设置了该模块,其中省级行政单位27个,中央各部委15个,市级行政单位45个。
　　领导信箱的主要作用是,民众可以通过此信箱将自己在日常生活中遇到的重大的难以解决的问题直接向政府领导进行反应,寻求政府的帮助。同时,该模块还给各级政府的领导提供了一个平台,是他们能够直接与基层的百姓进行交流,切实掌握到百姓生活中所遇到的问题,政府责任部门接到信件后必须在一定期限内内给予回复,对重大问题—49—2012年1月第32卷第1期电子政务环境下政民交互的特征及管理对策探讨组织专题调查予以处理,从而切实解决公众反映的问题。（本论文由上海论文网://shlunwen. 整理提供，如需转载，请注明出处或联系我们的客服人员）