公共行政管理的网络化探索

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华东理工大学教授行政管理系主任第4期上海行政学院学报2叨5年理部门之间的联系不断增多，形成了网络状的联系结构。(3)信息传递网络化。数字化信息资源的开发使得管理部门之间的信息传递不仅仅是单向线形联系，而呈现出网络化联系，集合文字、图片、声音、图像等数字化多媒体信息。(4)数字化、虚拟化管理模式的建立。虚拟化是信息技术和网络技术的产物，在公共行政领域发展就形成了虚拟社会和虚拟城市，以及其他方面的虚拟化，例如虚拟空间会议、虚拟管理人员等。

公共行政管理网络化具有深远的意义:一是管理理念的创新。网络技术既实现了管理和管理学的深刻变革，同时它所提供的信息知识和技术手段，正以巨大的力量冲击和改革人们长期形成的传统管理理念，促使人们的管理思维从封闭走向开放，从单一走向多样，从静态走向动态，从固化走向灵活，从孤立性走向协作性，促使人们形成开放、创新、科学的管理理念。二是管理环境的优化。在网络化的管理环境下，使得管理向全球化发展，管理更加人性化，公民的参与意识加强，双向信息交互加强，公众与管理部门形成良性的互动机制，建立了轻松、偷快、高效的管理环境。三是管理方式的创新。网络改变了信息传递的方式和渠道，使得部门之间、部门和公众之间信息传递、交流更快速进行，减少了中间层的传递过程。利用网络可以将管理设置得更加合理、有序，可以让网络取代传统监督和控制部门大量的职能，并且提高管理的透明性、可操作性、客户定制性、一致性、可扩充性，以及提高管理的公平性和公正性，实现高效率的管理。四是管理组织结构的变化和职能转变。

网络革命给公共管理带来的突出影响就是减少组织管理的层次，扩大管理的幅度，是组织结构从传统的金字塔型向扁平型发展，并且体现出有机性、灵活性和适应性。这种扁平结构强调信息共享，重视横向的联系、沟通与协作。这样也势必带来管理权力结构的分散化，传统的公共管理权力结构被分散，有利于适应多元化和个性化的需求，有利于公众直接参与管理，提高公共管理的民主化。同时公共行政管理的网络化建设也推动了公共行政管理的职能转变，从传统的管制性到服务型的模式，建立为公众服务的理念，全方位提升管理部门的服务能力。信息技术和网络技术在公共行政管理网络化建设中非常重要，它包括了许多方面的内容，例如管理网络的硬件和软件建设，管理信息资源的开发和利用，数字化、虚拟化管理模式的建设等等。利用信息和互联网技术，建立高速、可靠、稳定的公共管理网络系统，集合文字、图片、声音、图像等数字化多媒体信息，实现管理人员的信息交流以及为社会公众服务。