关于“以人为本”科学内涵的诠释(一)
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内容摘要：以人为本在当代中国具有科学的内涵，是一种与时俱进的马克思主义观点，是全面建设小康社会的核心理念；以人为本的理念关键在于贯彻落实，坚持以人为本，要善于把人本管理和制度管理有机地结合，另一方面关键在于把以人为本的理念作为引领各项具体实践工作的根本导向。
关键词：以人为本 制度管理 根本导向
以人为本，是科学发展观的本质与核心。在当前，全面、准确地把握以人为本的内涵与外延，并使以人为本的理念落实到各项实际工作，对于落实科学发展观和树立正确的政绩观，构建全面小康社会，推动社会的全面进步以及促进人的全面发展具有重要的意义。
以人为本在当代中国具有科学的内涵
首先，以人为本是对历史上人本观的新超越。封建社会的统治者一定程度上重视民众的作用和利益，对于缓和矛盾，减轻人民的苦难具有一定的积极意义。但是，他们宣扬民本的思想，只是一种麻痹民众进而巩固封建统治地位的手段，把民众视为工具，并非真正重视民众的主体地位和历史作用。而我党强调的“以人为本”，一方面包含和继承了传统民本思想的积极方面，更重要的是是对传统民本思想的新超越。以人为本是属于中国特色社会主义理论的范畴，它突出强调人民群众的社会历史主体地位，以人的全面发展为出发点和归宿。
其次，在当代中国倡导以人为本与西方的人本主义有着根本性的区别。西方的人本主义以费尔巴哈为代表，他们这些思想大多建立在唯心主义或自然唯物主义的基础之上，虽然有一定积极意义，但是人本主义思想把人抽象化，强调人与人之间不分阶级、不分种族和性别，彼此亲爱，指望由此来消除人间的一切差别和不平等，实现人本主义的宗旨。这种抹杀人的社会性的唯心主义历史观，不把现实的人作为社会的主体和本质，显然是反马克思主义的，只能阻碍社会发展和进步。中国共产党提出的以人为本，提升了人在唯物史观的地位，以人为本的人就是社会群体意义上的人，是一切社会关系的总和，是现实、具体的人，是一切中国特色社会主义事业的建设者和劳动者，主要是最广大人民群众。
总之，以人为本是时代精神的精华，是历史的进步，是对马克思主义的重大发展，是社会主义的本质要求。由其科学内涵决定了以人为本在当前我国社会主义条件下包含以下具体内容：在经济发展的基础上，不断提高人民的物质文化精神生活水平。尊重和保护人民的政治、经济、文化权利，不断提高人民的思想素质、科学文化素质和身心素质。创造人民平等发展，充分发挥聪明才智的社会氛围环境。
以人为本是一种与时俱进的马克思主义观点
马克思指出人民群众是社会物质财富和精神财富的创造主体，是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。人是社会活动的主体，也是发展的根本出发点和归宿。可以看出，人的自由、全面发展在马克思的理论体系中占据核心地位，是马克思主义理论追求的一种基本价值目标；新中国成立以后，毛泽东同志倡导和践行人民群众历史观，全心全意为人民服务的思想利益观，群众路线的工作方法等等，无不表明毛泽东在领导中国革命和建设的进程中，蕴含着丰富的以人为本的管理思想；改革开放以后，邓小平同志实现了工作重心的转移，提出了“一个中心，两个基本点”的新的执政理念和执政方式，提高了人民群众的物质文化生活水平。再者，从“三个有利于”根本标准到“群众赞不赞成，高不高兴”的行为标准的提出，都反映了邓小平对人民利益，人民意志的高度重视，人民在这位伟人的心目中占有崇高的地位；21世纪后，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，“三个代表”重要思想的核心是“立党为公、执政为民”，其出发点和落脚点是始终代表最广大人民群众的利益，把推动经济社会和人的全面发展作为重要方针定了下来，同样也深深蕴含着以人为本的丰富思想；2004年3月10日，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话中首次提出：“牢固树立和认真落实以人为本，全面，协调，可持续发展观，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务。” 同年10月，党的十六届三中全会《决定》明确指出：要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。促进以人为本，是十六大后新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向，清晰地凸现出以人为本的执政观。
从马克思对人的自由全面发展的追求到胡锦涛同志以人为本执政观的提出，都充分说明了以人为本既坚持了马克思主义的人本观，又是完全符合马克思主义的，而且是对马克思主义的重大发展，是一种与时俱进的马克思主义观点，是党在执政理念和执政方式上的与时俱进。
以人为本是全面建设小康社会的核心理念
树立和落实以人为本的科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求；以人为本，是全面建设小康社会的核心理念。党的十六大报告指出，我们目前达到的小康水平还是低水平、不全面、发展不平衡的小康，从目前我国经济社会发展新阶段面临的现状来看，树立和落实以人为本的科学发展观至关重要。而全面建设小康社会是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，在这个阶段，必须处理好各方面的关系。以人为本的科学发展观为我们解决前进道路上的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的思想指导。党的十六大确定的全面建设小康社会的目标包括经济、政治、文化和社会发展四个方面，其中的很多内容，包括经济方面的工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；政治建设方面的人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障，社会秩序良好，人民安居乐业；文化建设方面的全民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，促进人的全面发展；社会发展方面的推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等。
我们从全面建设小康社会的一系列目标以看出，以人为本始终是全面建设小康社会的核心理念，也是全面小康社会整体框架的灵魂所在。无论是经济目标、政治目标，还是文化目标、社会目标都围绕一个最核心的内容，那就是：以人为本，关注民生，改善人民生活，提高人民生活质量，谋求人的全面发展，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，这也是全面建设小康社会的出发点和最终落脚点。
以人为本的管理和制度管理必须进行有机结合
以人为本的理念落实在管理中就是人本管理。人本管理是一种追求人的全面、自由发展为终极目标的管理，其中一个重要特征是对人的约束是柔性的，即尊重人、服务人、依靠人、发展人。制度管理就是运用法律法规，规章制度等，依靠组织职权进行的程式化管理，其特征是对人的约束是刚性而严格的。在当前建设全面小康社会的各项管理实践中贯彻落实以人为本的理念，并非意味者用人本管理取消制度管理。相反，在坚持人本管理方向的同时必须切实抓好制度管理，制度管理在构建全面小康社会过程中仍然发挥着重要的强力保证作用，保证了人本管理的顺利进行。正如邓小平同志所说：“最重要的是一个制度问题”， “好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”事实上，要真正完善人本管理，必须具备一些社会基本条件，如社会有较丰富的物质和精神产品，被管理者的素质较高，能承担责任，能进行自我管理等。