私营企业主参与社会主义政治文明建设的绩效分析(一)

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【内容提要】私营企业主积极而广泛的政治参与极大地丰富并改变着新时期我国公民政治参与的内容和面貌。私营企业主参与社会主义政治文明建设有其合理性和必然性，私营企业主的政治参与对社会主义政治文明建设具有显著绩效，同时私营企业主参与社会主义政治文明建设还必须解决相关的理论与实践问题。

【关 键 词】政治文明/私营企业主/政治参与/参与绩效

　　私营企业主的政治参与已经成为当代中国社会主义政治文明建设的重要内容之一。可以肯定地说，广大私营企业主的政治参与壮大了社会主义政治文明建设的力量，丰富了社会主义政治文明建设的内容，开拓了社会主义政治文明建设的途径，推进了社会主义政治文明建设的步伐，对政治文明的建设必将产生广泛而深远的影响。然而，目前学术界对此很少给予科学的解释，以至人们至今对此还存在诸多疑惑和不解。本文拟对此做一探讨。

　　总体而论，私营企业主政治参与的绩效主要体现在如下方面。

　　　　　　1.有助于增强政治系统的合法性，壮大社会主义政治文明的建设力量。

　　私营企业主阶层作为中国社会新生的社会力量，他们人数众多，影响深远，在经济上有实力，是我国社会主义现代化建设的重要生力军，是新时期我国政治生活中一支绝对不可忽视的力量。他们能够积极参与社会主义政治文明建设，在民主政治的建设中，表达自己的愿望，反映自己的要求，创建自己的渠道，增添自己的色彩，作出自己的贡献，对于增强社会主义民主政治的说服力、影响力和科学性，无疑是一个最好的实践回答。因为，政治权力对社会进行政治统治或政治管理时必须得到社会和民众的普遍认可。权力客体对于主体的认可和服从程度对政治权力的实现状况具有重要的影响。政治统治的合法性问题之所以重要，就是因为它表明了权力客体对主体的认可和服从程度。所以，我们说，在民主政治的建设中，私营企业主政治参与的人数越多，参与的范围越广，参与的程度越深，参与的效果越好，就越能够对社会主义民主政治的发展产生积极的影响，就越表明广大的私营企业主对政治系统的认同和赞许，同时也越能够增强政治系统的合法性，为政治系统的合法性运行培养深厚的群众基础，为社会主义政治文明建设不断增添新的建设力量。

　　　　　　2.有助于推进政治管理民主化，加快社会主义政治文明建设的步伐。

　　政治文明建设本身要靠政治民主来推动。在我国民主政治建设过程中，私营企业主以制度性和非制度性的方式参与政治过程，其对政治民主的促进作用可做这样的概括。首先，他们的政治参与必须是适度的。相对于政治制度的承受能力而言，私营企业主的政治参与要能够为政治精英发挥其创造力、进行制度创新留下较为广阔的空间和时间，其参与的愿望与现实之间保持某种必要的平衡和张力。其次，他们的政治参与应当具有尽可能高的社会代表性。不仅应当体现在社会的阶层结构方面，还应体现在不同的地域之间。大量的研究表明，在政治参与的积极性上，不同层次规模、不同地区的私营企业主之间还存在着较大的差异性，这对政治系统的民主化进程都会产生重大影响。再次，他们的政治参与应当是组织化的。“没有组织的政治参与将堕落为群众运动。”政党和政党体系在公民政治参与过程中发挥着重要的政治动员和组织功能，是将政治参与纳入民主化轨道的关键力量。所以说，政党是沟通民众参与和政治民主的重要桥梁。私营企业主的政治参与要更多地以政党组织和社会团体的方式参与。

　　私营企业主政治参与对政治管理民主化的作用主要表现为：有助于私营企业主表达自己的需求，通过政治权力来实现自己的利益；实现私营企业主的自我教育，提高对社会主义国家的认同感、责任感和对政治体制的归属感，从而使自己在政治上更加成熟，完成自我的政治社会化；推进政治民主化建设的力度。通过参与政治生活，使党和国家更多地了解民情民意，制订出正确的路线、方针、政策；有助于加强政府的施政能力。私营企业主通过选举、监督或者直接介入管理过程等，制约政府的政治管理活动，消除个人专断，保障政府的廉洁高效，促进民主的制度化建设。

　　　　　　3.有助于消除和化解参与危机，支撑社会主义政治文明建设稳步推进。

　　我国的社会转型和政治民主化为什么会引发包括私营企业主在内的政治参与的活跃，首先，从人的主体意识层面看，现代化意味着传统社会的人身依附关系日益为契约关系所取代，个人在政治系统中的角色开始由原来消极服从的臣民转化为现代公民。他们愈来愈相信自己能够在与自己利益密切相关的政治系统内有所作为，表达自己的利益诉求，改变政治系统于已不利的政策输出。其次，市场化和现代化发展带来社会生产方式的革新，社会利益不断分化、聚合，各利益主体的自主性意识不断强化，纷纷要求在现有政治系统内维护自己的利益诉求和生存空间，这必然带来社会权力结构的分化重组。再次，从世界各国现代化进程的实践看，政治参与常常是现代化带来的“副产品”，是政治系统不得不应对的社会压力。一般说来，在利益结构中占据主导地位的，其在政治资源分配中也必然要居于优先地位。私营企业主作为新的社会利益阶层进入政治系统，要求打破原有的权力和利益分配格局，这必然遭到长期以来以传统体制为依托的既得利益群体的激烈反弹，这样，双方相互对峙、彼此强化，最终导致“参与内爆”。此外，由于我国没有经过市场经济的充分洗礼，上世纪40年代末以后的政治参与也并非市场经济条件下的利益驱动，而是一种道德化的政治参与，带有非理性、不规范和易被鼓动的特点，对社会的政治稳定构成威胁。面对着经济发展的内在冲动、发达国家的示范效应、多元利益主体的矛盾、民众政治参与的空前高涨、法制系统的不完善等等，如果不能够通过制度性的政治参与渠道释放社会上大量存在的参与冲动，就会埋下政治不稳定因素。

　　因此，在我国政治现代化的过程中，实现政治稳定的关键，是能否动员新生的私营企业主阶层在承认现存政治体系而非反对它的条件下参与政治，为他们的政治参与提供有效的、合理的、正常的渠道，从而有效地化解由于私营企业主参与意识的觉醒和参与实践的爆发而产生的“参与危机”，为社会主义民主政治的平稳发展确立良好的内外部环境。

　　　　　　4.有助于政治文化的重塑，推动社会主义参与型政治文化的建立。

　　在政治文明的体系结构中，政治文化是其中很重要的部分。它主要表现为政治运作过程中的政治追求、政治价值观和政治道德，对政治文明的结果起着实质性的影响。社会主义政治文明建设对其政治文化的要求主要体现在公开性原则、开放性原则，注重政治道德建设，树立正义与科学的社会政治价值观，强调政治行为的自我约束等方面。长期以来，我国的政治文化建设一直处于比较低的层次。建国以来，群众性和动员性是我国政治文化的重要特点。那种大呼隆式的群众性政治参与往往是非理性的，与现代民主政治的发展要求极不相称。社会主义政治文明建设呼唤与之相适应的政治文化。改革开放以来，随着私营企业主积极参与到政治文明建设的实际工作之中，他们以典型的“经济人”理性对待政治参与的机会和实践，以市场经济的平等竞争原则参与政治文明建设，以自己经济上的强势地位呼唤政治平等，以自己回报社会的激情来提升自己的政治理想，这些都将有助于推进社会主义参与型政治文化的形成发展，为公民政治的参与型文化的确立注入私营企业主的色彩，从而为追求民主公开、公正科学、法治秩序的社会主义政治文化的形成做出自己的贡献。

　　我认为，针对私营企业主政治参与存在的现实问题，应在以下几个方面有所动作，实现突破。

　　1.进一步解放思想，提高对私营企业主政治参与社会主义政治文明建设重大意义的认识。搞好私营企业主政治参与的实践，当前最重要的工作还是要进一步解放思想，充分认识社会结构的转换和利益调整对政治参与发展提出的新要求，私营企业主政治参与的必要性和迫切性，以及做好私营企业主政治参与对社会主义政治文明建设的重大意义。

　　因此，私营企业主参与政治文明建设作为一项制度安排，它的制度价值主要表现在它能维护和发展私营企业主阶层的自身利益，维护社会的和谐发展和政治系统的平稳运行上。这项制度定义符合我国人民民主专政的国家性质，是现代民主政治的内在要求，是社会主义政治文明民主性和科学性的重要体现，同时也是建设和谐社会的必然选择，是社会主义政治文明建设规律的必然反映，通过政治动员和政治参与的方式，将广大的私营企业主紧密地团结在中共和政府的周围，将新生的私营企业主阶层始终纳入中共和政府的意志范畴，不仅考验着中共的执政能力，也决定着社会主义政治文明建设的性质和规律。