试论行政管理体制建设

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摘要:行政管理体制建设是我国社会主义现阶段的主要任务,它是我国发展社会主义经济、维护民族和谐统一的基石。本文从建设培养行政管理思想出发,分别论述了行政管理组织结构建设,行政部门科学管理建设以及行政管理法律法规建设和经济发展建设中的一些改革方案。

关键词:行政管理体制建设行政管理思想组织结构经济发展建设

1引言行政管理体制的建设是改革开放以来,国家、政府工作的重要组成部分。如何建设具有中国特色的社会主义行政管理体制,使其能够配合中国社会主义经济的快速发展,促使国民收入的提高。行政管理体制的建设不是朝夕之作,它具有长期性、持续性、反复改进性。只有通过科学的建设发展,才能使我们的政府行政体制符合现阶段的发展要求。建设过程中,我们应该始终坚持科学发展观,循序渐进,不急不躁;建设过程中,我们应该统一思想,团结努力,稳定发展。

2树立“以人为本”的行政管理思想,落实管理观念行动的依据是思想,所以行政管理体制建设的第一步就是统一行政管理部门工作人员的思想,我们应该坚持三个代表思想,并且在工作中树立“以人为本”的行政管理思想,落实统一作风。树立“以人为本”的行政管理思想符合中国国情。古代儒家就有“本立而道生”的重要思想。中国是一个人口大国“,以人为本”的重要思想就是为人民服务、在政府的工作中,我们应该始终坚持代表人民的根本利益。行政管理的落实过程中,我们应该以“为公共服务”为准则,循序渐进的将控制性体制转变为服务为公的管理体制中来。树立“以人为本”的行政管理思想符合马克思主义唯物辩证论以及中国社会发展历史主体潮流。它是马克思主义政党的生命根基,立足之本,这也是我们党性的综合本质体系。中国上下五千年的历史文明告诉我们,只有以人民的利益为主体,这个社会才能够长期、稳定、快速的发展。为了能够顺利的落实行政管理思想,政府行政管理部门应该组织行政管理工作者、基层干部、工作人员贯彻学习三个代表重要思想,并且把这些思想作为行政管理工作人员的工作准则。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真解决损害群众利益的突出问题,才能够团结、带领基层人民群众搞好社会主义经济建设。

3坚持科学发展观,科技管理新路线行政管理部门科学管理、确立、统一管理思想,才能使社会稳定、快速、和谐的发展。为了能够使经济能够快速的发展,人民和谐生活,首先行政部门各组织结构就应该协调工作。管理科学水平的进步,提升了行政管理工作者的管理素质。社会是由各个要素有机的组合联系起来的,各要素处理不当,容易产生“蝴蝶效应”,会给社会的发展带来负面的影响。行政部门的各管理组织结构一般都代表了社会上某一要素的正面组织者与管理者。把这些组织结构联系在一起,就成为了一个庞大的网络体系结构。由管理科学可以知道使用金子塔模式做为主体组织结构框架,而在金子塔结构的每一层以矩阵结构为子结构,通过二者组合,可以形成一中扁平式复合组织结构,而这种组织结构,适合目前这种复杂性的网络关系链结构。本着“以人文本”的原则,快速、高效率的为人民服务这是行政部门应该考虑的问题。要建立一支高效率的行政领导班子,除了明确的组织结构分工外,还应该要有高效率的办公设备,网络化的发展已经使这种高效率办公不在是难题。各个行政机构应该利用高科技技术建立属于自己的信息系统,在各行政机构之间普及计算机技术,为行政管理工作实行电子化发展铺平道路。

4完善体制管理制度,落实法治化管理实践证明,小的团体可以靠团队组员的自律性来维持团队的发展,但是如果团队到了一定的规模,就需要规章制度去管理。国家治理就是靠法律法制去维护管理。行政管理部门是国家法律法规的执行者和制造者。行政管理体制的建设,是对行政管理工作者的培养建设。首先,行政管理部门是法律的制造者,国家颁布的法律法规遵循“以人为本”的基本原则。行政管理部门必须遵循这一准则,由于经济的快速发展,人民的生活水平越来越高,作为掌握国家权力的行政工作者往往会牺牲在敌人的糖衣炮弹之下,他们抵达不了金钱、利益的诱惑,利用手中的职权,为图谋不轨之人打开方便之门,损害国家、人民的利益。为了让某些人冠冕唐璜的得到某种权利,他们常以地方政府的名义颁布损害国家、人民利益的违法条例。对行政管理工作的建设需要我们对行政立法进行有效的建设。(1)要做的是对立法人员的素质培养。(2)在行政部门宣传当前的立法依据。以人为本,法律法规必须符合社会经济发展规律这是我国的立法标准。(3)建立严格的规则制度,健全行政管理工作者违法违纪处罚条例。其次,行政管理部门是法律的执行者,作为行政部门的执法部门,必须要严格执法,对行政部门的建设也是对其的执行力的培养。对于违反违纪等事件的发生,一旦法律事实确定,必须严格执法,做到违法必究。对行政执法体制必须深化改革,以此来保障法律法规能够被顺利的实施。最后,行政管理部门也是监督者,工作人员应该对法律法规的执行情况进行监督,行政管理应该设立专门的监督部门,完善法律监督体制以及责任追究机制,规范法律复议程序,健全法律复议激励机制,大力宣传法制教育工作。

5开拓新政策,努力搞好经济建设行政部门必须深入到政府职能这个核心层面,以经济调节、市场监管、社会管理的协调发展来搞好社会主义经济建设。第一,科学配置职能。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开。坚持市场在资源配置中的基础性作用,加强和完善宏观调控。要改进政府经济调节方式,彻底摒弃计划经济体制下形成的直接干预微观经济活动以及主要运用行政手段管理经济的方式,要坚决把不该由政府管的事交给市场、企业、行业组织和中介机构,在市场失灵时通过“看的见的手”实施宏观调控。着力建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。第二,按照和谐社会的要求,强化社会管理职能,完善社会政策,创新社会管理体制和机制。建立完善的社会管理体系,维护社会公共安全,加强应急管理系统,协调社会利益和化解社会矛盾,培育和规范社会组织。第三,转变市场监管职能,形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。加强对重要资源、国有资产和市场经济秩序的监管,规范市场主体行为和市场竞争秩序。

参考文献[1]关于深化行政管理体制改革的意见[Z].2 0 0 8-0 3-0 4.[2]张江明,梁渭雄,天丰.科学发展观与社会发展辩证法[M].汕头:汕头大学出版社,2005.[3]高小平.以科学发展观指导转变政府职能[J].中国行政管理,2005(1).[4]吴兰丽,田宏伟.社会和谐问题研究的历史、现状及思考[J].中国地质大学学报(社会科学版),2004(2).试论行政管理体制建设马音音(郑州大学行政管理研究生郑州4 5 0 0 0 0)