依法行政推进许可管理的规范化

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我国国防建设的重要战略基地，军工产业门类齐全，协作配套体系完善。我办积极开展许可政策宣贯，细化相关程序文件，指导在川单位完善许可申请材料，及时组织现场审查，促进了许可取证单位数量明显上升，许可管理工作规范性逐步提高，成效显著。截至2009年底，近百家在川单位新取得了许可证，大多数原持证单位已完成了延续换证，许可现场审查通过率为100%。自2005年武器装备科研生产许可工作全面开展以来，我办积极贯彻原国防科工委、国防科工局、总装备部的工作部署和要求，以“完善四川国防科技工业体系、提升武器装备供给保障能力”为目标，以“规范许可指导、加快市场准入、强化监督管理”为重点，在依法开展许可指导、服务、协调、监管等工作上狠下功夫，有力地促进了在川单位军品市场准入意识不断强化，申请许可的积极性明显提高，许可能力得到有效保持和全面提升，取得了较好成效。

随着许可管理工作的逐步深入，四川国防科技工业体系日趋完善，经济规模不断扩展，经济运行质量持续提高。2009年，四川省国防科技工业的工业总产值、销售收入双双突破千亿元大关，全行业利润总额31.34亿元，顺利实现了“打造千亿元国防科技工业产业”的目标。许可申报进度的快慢和许可管理绩效的好坏，不仅关系到四川国防科技工业体系的完善，更加关系到全省武器装备供给保障能力的提升，意义重大。我办高度重视许可管理工作，制订了实施方案，完善了推进措施，针对重大事项及时开展协调保障，确保了全省许可管理工作扎实、规范推进。

转变观念积极宣贯夯实基础2005年，随着全国许可申报、受理、审查等工作的全面展开，四川保密认证进度滞后、军品市场准入意识淡薄、许可准备工作不足等问题逐一显现，导致许可工作进展缓慢。2005年底，全省仅有2家单位通过了一类许可审查；通过保密认证的民口单位仅有7家。针对全省具备许可申请条件的单位少、申请许可积极性不足等问题，我办研究确定了三项推进措施：一是及时转变“许可是依申请而行为”的被动工作观念，主动开展政策宣贯，在国防科技工业系统形成“重视许可，加快准入”的统一认识。二是加强许可业务指导，夯实许可基础，协调保密、安全、环保、消防等部门，为在川单位加快许可申请创造条件。三是综合运用保密认证、项目管理、合同鉴章及免税等职能和管理手段，督促相关单位尽快取证。随后，我办组织召开了第一次全省许可管理工作会，并紧紧抓住一类许可项目核查、武器装备科研生产单位登记备案、许可监督检查等有利时机，对在川单位的一类许可项目进行了核实和修订，对数十家单位进行了登记备案，对20余家单位进行调研，指导和帮助做好许可申请准备工作。

通过多方协调和努力，全省许可管理工作开始进入良性循环。强化指导加快进度保证质量2007年－2008年，我办结合许可政策及程序的调整变化情况，进一步细化工作程序及注意事项，重点加强了许可工作指导。两年中，我办指导和帮助近40□四川省国防科工办依法行政推进许可管理的规范化四川是军工大省，是我国国防建设的重要战略基地。四川积极开展许可政策宣贯，细化相关程序文件，指导在川单位完善许可申请材料，及时组织现场审查，促进了许可取证单位数量明显上升，许可管理工作规范性逐步提高。