基于可持续发展的湘西沅水流域新农村发展探讨(一)

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　　摘要：沅水流域在湖南境内主要流经其西部地区，这里少数民族比较集中，是湖南省贫困人口较多的地区，加强流域内新农村建设，促进农村经济发展，显得十分重要。在分析流域内农村发展现状的基础上，提出流域新农村的建设，要依靠市场，建立农业与工业相结合的发展模式，转变农民乡土的观念，控制人口数量，提高人口素质，建立流域的绿色生态带，加强农村社会保障体系、基层组织与基础设施的建设，从而促进流域内农村社会、经济的可持续发展。

　　关键词：新农村；可持续发展；沅水流域
　　
　　建设社会主义新农村是在新的历史条件下，建设和谐社会，保持国家与社会的长期稳定并协调发展的重大举措，也标志着我国农村、农业与农民的发展开始进入一个实质性的阶段。沅水流域位于湖南境内西部，这是少数民族比较集中，是湖南省贫困人口较多的地区。对沅水流域在湖南境内的农村实施可持续发展，将对流域内农村经济的发展具有重要的意义。
　　
　　一、流域农村发展的现状
　　
　　1.区位条件优越，资源丰富
　　在湖南境内，流域处于亚热带季风气候区，年平均降雨量在1 400毫米左右，夏季平均气温在27℃左右，冬季在0℃以上，水资源十分丰富，多年平均径流量为645×108平方米，水能资源蕴藏量为794万千瓦。流域内耕地面积约为646.24千公顷，盛产水稻、棉花、油菜等农作物。流域内山多平地少，地貌类型多样，植被覆盖率较高，使得山清水秀，像桃花源、花岩溪等地区的自然风光奇异。这里是少数民族集中聚居区，有土家族、苗族、回族等30多个少数民族，许多民族至今仍保持着古朴独特的民俗风情，形成得天独厚的旅游资源。
　　2.农村基础设施薄弱, 区域经济落后
　　由于流域地处湖南省的西部，多山地，自然条件差，生态环境脆弱，流域内农村基础建设薄弱，造成农业科技水平含量低，地区经济落后，根据2006年湖南统计公报的数据显示，2006年，怀化市的人均GDP为7 359元，湘西州为5 910元，均低于全省11 830元的平均水平。
　　3.自然灾害频繁，造成直接经济损失大
　　湖南境内沅水流域的各个地区，由于社会经济和地质环境的特殊性，以及降水的时空分布不均，导致流域内各种自然灾害（如洪涝灾害、地质灾害等）频繁发生，造成直接经济损失大。据桃源县国土资源局统计资料表明，1995―2003年期间，地质灾害造成的直接经济损失达到了1 826.93万元。
　　
　　二、流域新农村可持续发展探讨
　　
　　面对流域内农村经济发展的现状，我们需要理清发展思路，转变传统的观念，充分认识到建设好社会主义新农村，经济是基础，技术是保证，管理是关键，群众的积极性是动力。要以增强农民的生活水平为目标，确实提高农民的实际收入，这是农业和农村经济发展的根本出发点，是实施新农村经济可持续发展的关键[1]。
　　1.依靠市场，建立工农结合的发展模式
　　沅水流域农业欠发达，贫困人口多，大部分地区以人力畜力为主，农药化肥使用多，农产品的商品率低。随着人们生活水平的提高，应禁止使用高残留的农药，推广应用高效、低毒、低残留的新农药，大力开展农业生物防治工程，生产绿色产品，调整农业产业结构，改良品种，提高产品的质量。充分利用区域内外出打工人员多的优势，吸引资金，因地制宜的发展园林花卉、果木、药材、烟叶、茶叶、反季节蔬菜、牲畜养殖等生产，促进农业与企业、科研机构相结合，逐步形成合理的种养产供销一体化的经营体系[2]。加强对农业投入和技术改造，进行新产品的开发，积极开拓市场，搞活流通，发展山区特色农业，实行“山、水、田、林”的统一规划,“粮、林、果、牧、鱼、药”的综合开发，从而，使得“种、养、加”有机结合, 围绕农业来发展工业，大力发展涉农工业，形成以生产地方特色产品、绿色产品为主的工业体系，形成流域内区域化、特色化、规模化的工农业生产格局。
　　2.建立沿江绿色生态带
　　农民对自然的态度呈现极端的急功近利心态，为了获得某种眼前利益，发展一些以资源开发和初级加工为主的小乡镇企业，不仅设备简陋、工艺落后, 而且能源和物质消耗高，大量废水、废气、固体废物没有经过处理，直接排放到周围环境中,造成农村环境破坏严重。基层干部即使对环境保护有一定认识，但为了眼前利益，往往只注重经济发展，轻视环境保护，在进行总体规划、统筹安排时，没有把环境问题考虑进去。在环境保护的管理与执法上有许多漏洞，致使违反环境保护法律、法规的事例屡见不鲜[3]。因此，应充分认识流域内生态环境的好坏关系到各地区经济的发展，社会的长治久安，对环境的破坏不仅仅是污染的结果，更主要的是对资源的浪费。应充分发挥现有管理机制的作用，在市场经济的条件下，建立完善的环境综合治理办法，坚持谁开发，谁治理；谁破坏，谁恢复的措施，通过提高排污费和发放污染排放许可证，提高各部门治理污染的积极性。应充分利用山区水力资源丰富的优势，发展农村小水电事业，缓解农村能源矛盾。加强对流域内的岗地、丘陵、中低山区的植被保护，进行退耕还林还牧，积极地发展经济林，科学的利用山区林业资源，大力推广应用沼气，减少对山林的破坏，形成沅水流域的绿色走廊带[4]。