美国中小学法治教育中的社区参与：内涵、实施及特色(一)
详细内容
摘 要：美国中小学法治教育的目的决定着社区参与是其必要的组成部分。文章从社区参与的主体、客体和方式三个层面说明了美国中小学法治教育中社区参与的内涵；以社区参与中课堂和社区的双向关系和社区参与中学生的参与程度为切入点简要介绍了其法治教育中社区参与的实施；并对实施过程中体现出的一些特色加以说明。
关键词：美国；中小学；法治教育；社区参与
美国中小学的法治教育（law―related education）源于在20世纪60年代进行的有关美国宪法、人权法案和独立宣言等奠基性文本的教学。法治教育于 1975年被正式列入社会科课程范围，从那以后，美国一半以上的州都将法治教育增加到社会科课程当中。法治教育虽然在社会科课程中所占的份额很小，但作为实施美国公民教育的重要途径，对于实现美国公民教育培养“民主的公民（democratic citizen）”的目标发挥着重要作用。
法治教育也译为“与法律相关的教育”，是一种与宪法相关的民主教育，而非单纯的法律条文教育，也不是专业的法学理论教育。《1978年法治教育法案》（Law―related Education Act of 1978）将其定义为“用与法律、法律程序、法律系统及它们赖以为基础的基本原则和价值观相关的知识和技能装备非法律专业人员的教育”。莱明（Lerning）与海利（Healy）认为，法治教育是“一种有组织的学习经历，它向教师和学生提供理解法律制度赖以建立的价值和原则的机会”。法治教育的目的在于培养学生具有在一个以法治为基础的多元民主社会中有效地发挥作用所必需的知识、技能和价值观，即能够意识到法律是如何影响自己，而自己又可以如何去影响法律。从而使学生能够通过法治教育的学习理解自己所属的公民社会，生活并积极投身于其中，成为具有法治意识、支持民主宪政制度、积极参与的公民。
法治教育的目的强调了法治教育应关注影响现实情境中现实的人的现实法律问题，应通过为学生提供积极的学习经历来提高他们的能力。法治教育注重的是学生的社区成员身份，而非单纯的学生身份，关注其对法律规定的权利和义务的理解；期望学生在面对并解决争执与冲突，讨论与分析社会问题的过程中学会理解法律，运用法律。这从根本上决定着社区参与（munity involvement）是法治教育的必要组成部分。
一、美国中小学法治教育中社区参与的内涵
社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动，影响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。社区参与是一个动态的、历史的概念，在不同的时间和空间中人们对其会有不同理解。在美国中小学的法治教育中，“社区”是指可以为学生提供现实的学习和社会行动机会的学习情境，社区可以是学校本身、学生的生活社区、全市、全州、全国以至更远更广的地方。“参与”的规模可大可小，也可分别由学生和社区作为行动主体，既包括律师在教师教学时遇到有关法律概念的问题时给予的帮助，也指学生有组织、有准备地到地方法庭的参观活动，或是全州以及全国范围内的模拟法庭比赛等。
从社区参与的主体，即“谁来参与”这一层面上看，对于学生来讲，虽然在整个过程中不乏为社区服务的成分，法治教育中的社区参与主要是一种学习性质的参与，即在社区的真实情境中试验、内化和运用在教室中学到的知识，从而获得法治教育期望在学生身上培养出的技能、形成作为一个具有民主意识的公民应具备的态度和价值观。而对于社区中的人员，尤其是资源人士（resource people）――可以作为资源被引入法治教育中的社区中的人员――则更多地表现为一种服务性质的参与，是在履行作为社区成员对社区公共事务应尽的职责，当然不排除社区资源人士在这一过程中学习的机会。
从社区参与的客体，即“参与什么”这一层面上看，法治教育中的社区参与在法治教育的四个要素中都有体现，这四个要素是课程内容和概念，教学方式和情境，技能，态度、信仰和价值观。但是社区参与对它们的影响方式是不同的，对于课程内容和概念以及教学方式和情境两个要素的影响相比较而言是“直接的”或者“显性的”，而对于后两者的作用则是“间接的”和“隐性的”。
从社区参与的方式，即“如何参与”这一层面上看，法治教育中的社区参与是“课堂中的社区”与“社区中的课堂”的结合，前者主要依靠社区资源人士进入课堂或在课堂中模拟社区实现，后者的形式比较多样，主要指学生走出课堂，在社区中继续法治教育的各种途径。
二、美国中小学法治教育中社区参与的实施
社区生活能够为学生提供的丰富信息和各种实践机会使得法治教育中的社区参与形式多种多样。具体的社区参与过程会因具体情境而有所不同。
形成“课堂中的社区”的主要方式是社区内的资源人士进入课堂中为学生做讲座以及学生在课堂内进行的对于一些著名案例、有争议案例或者社区内法律问题的模拟、辩论等活动。这些方法在美国中小学的法治教育中极为普及，尤其适用于一些因各种原因无法使学生走入社区接受法治教育或者此类机会较少的学校。
可以创建“社区中的课堂”的参与活动在法治教育的社区参与中所占比重很大，具体形式较多，主要可以归入实地考察（field trips）与实习（internships）两种类型。在实地考察和实习中，学生获得面对真实情境、获得接触到作为普通人的法律专业人员的机会，使他们在课堂中学到的关于法律系统、法律程序、立法过程等方面的知识不再是抽象的，遥不可及的。推动学生形成对法律的正确认识，使他们不再将法律看成是神秘复杂的，超出自己理解范围的事物，而将法律看作是可以帮助自己的，可以通过自己的努力去改变或完善的事物。获得对法律以及法律专业人员新的认识。
事实上，法治教育中的许多社区参与是课堂中和社区内都可以进行的，例如，模拟法庭，既可以邀请法官等专业法律人士进入课堂作为裁判在教室中进行，也可以在法庭中实地进行。
学生在具体的参与过程中所体现出的参与程度深浅是有所不同的，学生可以进行观察（observation）、服务（service）与行动（action）三种程度由浅至深的社区参与。
（一）观察
在这种参与形式中，学生是一个不介入的“观察者”（the observer）。学生完全作为一个“外人”进行社区参与，不介入所要研究的活动当中，只履行观察者的责任。参与的主要目的在于收集信息。比如，学生可将在法庭中发生的各种活动中的一个作为观察目标，向法官询问此活动的功能，观察此活动发生作用的整个过程并将所得的信息记录下来，作为理解有关法庭审判程序的知识的辅助资料。
（二）服务
在“服务”中，学生是“作为参与者的观察者”（the observer as the participant），主要参与到与法律相关的具体职业中。在这种参与形式中，学生较少直接参与，是一个较被动的研究者，只在需要时提供一些服务，或者辅助性帮助，充当服务者的角色。学生可以为其提供服务的人员很多，如少年训诫所的官员、州检察官、教授宪法的教授、司法部门的文员等几乎所有与法律有关的人士。这种参与活动使学生能获得一些法律相关职业的培训并对自身的职业探索和定向有一定的帮助。
（三）行动
“行动”这种参与形式使学生直接地参与到法律政策制定以及执行过程中，参与的目的是带来相应的社会或经济等方面的变化。学生可以积极地参加一些组织，如妇女投票者联盟（the League of Women Voters）。也可以自行成立组织，开展活动，如由学生组织的、旨在降低合法驾车年龄的活动。这种参与形式要求学生具有劝说、组织、倡议的能力，比其他两种参与形式对学生的要求更高，整个过程也更为复杂。同时也更能让学生感受到法治教育中的一些核心却抽象的概念，如法律、权利、公正、自由、平等，在现实生活中的应用。