高校财务风险预警存在的问题及对策(一)

详细内容

【摘要】随着我国教育体制的进一步改革，高校的管理模式逐步转化为“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”的新模式。高等教育改革在带给高校一定程度自主权的同时，也相应地增加了高校的财务风险。如何认识和防范由于管理不善而导致的高校财务状况总体失衡，如何防范和控制筹资渠道多元化带来的财务风险，是高校需要系统研究的课题。
　　
　　高校财务风险预警，主要是通过设立并观察、判断一系列敏感性财务指标的变化和发展趋势，对高校可能或将要面临的财务危机实施预测和预报的财务分析控制活动。因此，正确分析高校财务风险成因、表现，寻找防范风险对策，对确保高校的财务安全，促进高校的健康快速发展十分必要。高等院校在运营过程中因资金运动的不确定性而面临着风险，如财务状况失衡、投资失控、债务包袱沉重、资金困难等问题。从现实情况来看，大多数高校对财务风险问题还没有足够的重视，没有建立起有效的防范机制，也没有相关的防范制度，对风险预警不够，这将为高校的进一步发展带来隐患。随着高等教育由“精英教育”向“大众教育”的转变，高教事业实现了跨越式发展，与此同时办学条件与教育发展之间的矛盾也日益突出。高校在财政补助资金和自筹收入不能满足建设需求的情况下，大多利用银行贷款，加大了高校财务风险。从风险的产生发展来看，财务危机往往首先是从财务管理环节爆发。因此，建立和完善高校财务预警系统，及时诊断出高校财务危机的预警信号，并有效地采取相应措施，将危机消灭在萌芽阶段，是我国高校财务风险控制的重要手段，对高校的生存和发展具有重要的意义。
　　
　　一、高校财务风险预警存在的问题
　　
　　（一）必要性认识不足
　　1.多元筹资办学的新格局，导致举债带来的财务风险必然出现。因此，通过建立财务预警系统，及时、科学、有效地对财务运行风险进行分析预警，是保证高校财务工作良性发展的重要环节。
　　2.高校内部管理系统风险因素增多，客观上要求设立各种监控体系，变事后管理为事前管理。
　　3.信息量的扩大和知识更新速度的加快，要求学校必须在最短的时间内做出决策和反应，建立预警管理体系可提升反应能力。
　　
　　（二）基本前提存在欠缺
　　1.较为完备扎实的管理基础是实施财务预警的基础条件。
　　2.财务管理与其它管理活动的良好衔接和协调。
　　3.规范真实的财务会计信息。
　　4.必须具备符合现代人才管理特点的人力资源管理机制。
　　
　　（三）当前高校存在三大类型的财务风险
　　1.支出结构不合理导致的高校财务状况在进行中长期平衡过程中出现的失衡现象。
　　2.规模扩建带来的债务风险，为了提升层次，扩大办学规模，高校都存在由于过度举债或不良举债而影响高校正常财务支出和不能按期偿还到期贷款资金和利息的可能性而导致其无法正常办学的风险。
　　3.创办校办企业和后勤社会化改革导致一批没有法人资格，不能独立承担民事责任的运行实体，其财务风险实际上是由高校来承担的。