高校基建工程造价控制方法探索(一)

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[摘要]基建投资在高校的扩招扩建中占有相当大的比重，如何做好基建工程造价控制和管理，使有限的基建资金发挥最大的效益，是高校基建管理人员面对的重要任务。本文针对高校基本建设投资的过程和特点，结合工作实践，提出了控制高校基建工程造价的对策与措施。
　　[关键词]高校基建基建管理造价控制经济效益
　　
　　近几年，随着高等教育事业的发展，高校基本建设项目也明显增多，项目投资也越来越大。因此，如何做好基建工程造价控制和管理，是高校基建管理人员面对的重要任务。下面结合工作实践，谈一谈对高校基建造价管理的
　　粗浅认识。
　　
　　（一）建立高素质的基建队伍，健全基建管理制度是控制工程造价的关键
　　
　　高校基建管理部门担负着基建项目的组织和实施，负责协调各方关系，办理各种前期手续，负责解决施工过程中出现的技术、质量、经济管理等方面的事情。基建工作极具专业性、技术性、政策性，需要一支专业配套、有责任感、业务水平高、善于管理、狠抓实干、作风硬朗的建设队伍，这是顺利完成基建任务的关键。各个部门需要明确职责，分工协作，建立比较健全的过程管理体系和优化的流程控制体系。只有这样，才能实现基本建设全过程管理调控，有效控制工期、质量和造价，全面争取投资效益。
　　
　　（二）重点抓好设计阶段的管理，控制工程的总造价
　　
　　建设前期对项目的可行性研究及建设规模、建设标准、设备选择系统配套指标的确定是控制造价的基础。长期以来，由于认识上的偏差，普遍忽视工程建设项目前期阶段的投资控制，往往把控制项目投资精力主要放在施工阶段和竣工结算阶段上。实际上，一个工程的造价多少，主要是在设计阶段确定的。因此，造价控制应该贯彻事前控制的思想，重视建设前期的造价控制。
　　设计阶段，首先应重视价值工程的运用，通过工程分析，寻求以最低的建筑产品寿命周期成本来实现必要的使用功能。其次，要提倡限额设计。同时，对施工图的质量要求严格把关。现行的工程量清单的计价办法，依据的就是施工图纸。如果图纸交代不严密，将直接影响工程量清单的编制，影响招投标标底的准确性，增加不必要施工签证及索赔事宜。
　　
　　（三）做好工程招标工作，合理降低工程造价
　　
　　通过公开招标方式择优选择施工队伍，是建筑产品市场化的重要表现，也是控制工程造价的有效手段，通过市场竞争可以有效降低和控制工程造价。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性，工程量清单招标中，标价比较接近市场价。
　　工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此，必须严格依据招标文件的有关要求，根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。
　　工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。同时，应防止低于成本价中标，防止由于过低的成本报价，导致施工过程中增加索赔要求和偷工减料、施工质量低劣现象的发生。