船员考试费

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第一篇船员考试费
《2016海事局年终述职报告》

20xx年，在交通运输部、部海事局和深圳市委、市政府的正确领导下，深圳海事局紧紧围绕“十二五”发展规划确定的目标任务，开拓创新、扎实工作，为实现“十二五”良好开局，交出了一份满意答卷。

坚持科学发展，发挥海事现代化目标导向作用。以新加坡、香港等国际海事先进水平为标杆，将提升海事现代化、国际化程度，作为推动深圳海事科学发展的着眼点和落脚点，持续开展海事现代化建设研究、探索与实践。通过不断增强海事综合管理能力，水上交通安全和船舶污染防治管理的现代化程度得到提升。

围绕加快深圳海事现代化建设的任务，集全局之智慧，制定并出台具有完全知识产权的局“十二五”发展规划，绘就了一幅“深味”浓郁的发展蓝图，为新时期发展谋篇布局。

举全局之力，科学谋划“大运”水上安保工作。构筑了以“远端控制、近端核查、联动执法、源头管理”为主线，以“分区设防、分级管控、时空结合、重点突出”为策略的水上交通安全立体防御体系。开展“环粤环深水上安保圈”工作，采取科学防范、规范管理、综合治理和优质服务等措施，全面提升辖区水域安全监管的效能，实现了大运会水上安保“三无一降”(无事故、无污染、无人员伤亡，对港口生产影响降到最低)的管控目标，得到各级领导机关高度评价和社会广泛赞誉。全局有18个单位、33人次分别获得交通运输部、部海事局和深圳市等上级机关的表彰和记功。

持续保持对水上交通安全监管的高压态势。通过巡航、执法、搜救一体化监管，实施海上巡航2095航次，查处违法船舶853艘次，有效维护辖区水上交通安全环境和秩序;建立水上交通安全宣讲、安全约谈、重大隐患挂牌督办等制度，大大提升了安全监管工作效能;建立安全预警机制，重点时段、重点船舶、重点区域和重点环节的安全监控能力进一步提升。实现了辖区水上交通事故发生率连续7年保持在0.04‰(万分之零点四)以下的佳绩。

海上突发事件应急和搜救服务能力继续保持较高水平。全年共接收船舶进出港报告474656次，船舶交通组织服务3738次，提供各类信息服务27298次;接收报警158次，有效避免险情340宗。组织海上搜救行动112次、出动船艇199艘次;成功救助遇险人员102人，救助成功率95.1%;成功救助船舶6艘，挽回直接经济损失1180万元。组织防抗台风5个，疏导各类船舶1500余艘，组织5000多艘船舶在港避风，确保了辖区水上安全形势持续稳定。

深化“深圳海上安全特区”和“深圳海上安全服务链”特色品牌活动。以南山海事处为构建“深圳海上安全特区”样板区试点，以点带面，创新思想观念、规范管理行为，把构建工作推向新的水平;宝安海事处的网格化管理、盐田海事处的综合品质管理和快速反应基地巡航、执法、搜救一体化管理精彩纷呈，综合安全管理效能不断显现。开展了以“兴海护海、舟行天下、关爱海员”为主题的第七届中国“航海日”、世界“海员日”及“深圳十佳海员”评选等活动，深圳海事的社会影响力显著提升。结合海上安全热点、难点问题，通过安全服务链平台与港航企业携手举办了7次专题单元活动，一些涉及安全的顽疾在对话协商中得到解决;“深圳海上安全服务链”对涉海单位的吸引力和影响力明显增强，在安全服务链五周年总结大会上，成员单位从80多家发展到100多家，形成了海事依法行政、企业安全自律、群众参与监督、社会广泛支持的水上安全生产新格局。

深入实施服务港航经济发展的举措。通过优化水域通航环境和交通秩序，深度挖潜，组织1990艘船舶安全通过铜鼓航道，其中10万吨级以上大型船舶232艘次，安全护航394次，为深圳港保住了为数众多的国际班轮航线;在确保安全的前提下，采取严格的“一船一议”审核方式，受理审批166艘超大型船舶靠泊作业，有力维护了港口经济的发展和竞争力;积极做好国际游艇展、中国杯帆船赛境外船艇临时进入非开放水域的审批工作，为多项重大涉海赛事和活动提供便利服务。认真做好港珠澳大桥、广深沿江高速公路大桥和西气东输二线海底管道等涉海工程的安全监管工作;安全监管LNG船舶进出港口726艘次，液化天然气吞吐量2418万吨，创造了监管LNG船舶连续2000多天安全运行无事故的记录;全年保障电煤运输船舶74艘次安全航行，运输电煤460万吨。

首次委托国内知名咨询机构以第三方独立调查的形式开展社会满意度测评，社会公众对深圳海事局工作满意度为91.45%。

全面推进船籍港质量综合管理，深圳港籍船舶质量保持优良。深圳港籍国际航行船舶连续三年在国外PSC检查中未发生滞留，国内航行船舶平均单船缺陷数和滞留率保持在全国最低水平;本年度深圳港籍船舶未发生人员伤亡;深圳港籍19艘船舶被部海事局评为2016年度安全诚信船舶，占全国安全诚信船舶总数的四分之一，被评为诚信船舶的比例是全国平均比例的11.4倍。

船员管理的水平和质量得到提高。按照现代化船员管理的思路，启动了船员动、静态监管和船员权益保障三个体系的构建工作;进一步加大现场监管力度，船员服务和培训机构日常监督检查率、船员计算机终端考试率均实现100%;成功举办国际海事组织STCW公约马尼拉修正案国家级培训班，得到国际海事组织官员和部海事局好评。船员考试费

持续推进港口防污联防体建设，危防监管能力显著提升。按风险防控分级管理的原则，重点抓好日常安全监管，防患于未然;建立了污染源风险数据库，深圳港社会防污、清污和应急处理能力得到大幅提升，辖区船舶污染事故率为零;通过船载集装箱危险货物安全管理信息系统，危险货物谎报瞒报违法案件查处量较去年同期增加36%。

海事法制建设取得新进展。完成《海上交通安全法》修订草案及其重大问题研究的阶段性工作;更新了局《政务公开指南(第五版)》，提出改进政务服务调研报告;通过改进政务服务和完善海事执法工作流程，执法行为规范化水平和执法风纪风貌得到大幅提升，行政许可办结率和行政处罚合规率均实现100%。

坚持科学管理，始终把提高内部行政综合管理效能作为一项长期工作抓紧抓好。持续有效运行海事服务质量体系，体系通过了挪威船级社(DNV)年度审核并得到较高的评价;稳步推进海事履约机制工作，海事履约规范化的水平不断提高;政务信息编报工作成绩喜人，在部交通政务信息编报排名为海事系统第一;分别与江苏海事局、深圳出入境检验检疫局签署战略合作协议，进一步拓宽了对外合作交流渠道。

顺利完成深圳海事公安分局的组建工作，海事公安服务中心工作的作用初步显现;全面运行安全教育多样化、安全检查规范化、安全责任层级化的“三化”安全管理模式，内部安全形势持续稳定;完成船员网委托社会专业机构运维和部局互联网站绩效测评，网站点击率较2016年明显提升。

“结对子”工作稳步推进。与青海省地方海事局互派人员挂职交流;高质量建成青海地区VHF“两站两中心”及TV“两站一中心”等安全监控项目，填补了青海省主要通航水域交通安全通信系统的空白;与新疆生产建设兵团交通局签署了海事“结对子”协议，为下一步合作打下基础。

加强人力资源科学管理，高素质人才队伍不断壮大。继续选派业务骨干随船实习和到S船舶安全检查官培训基地进行实践锻炼;进一步完善新员工培训体系，使培训工作更加科学、实用;多形式、多层次组织全员培训，有针对性地开展专业培训和技能竞赛活动，提升干部职工专业技能和监管水平;结合“三支一流专业队伍”建设，遴选出46名专业人员组成局专业人才后备库，其中8人入选中国海事领军人才库;去年，有4名专业干部分别由部海事局选送到国际海事组织、澳大利亚海事局、英国朴茨茅斯大学参加为期半年到一年的进修学习和培训交流。全年共安排18批次，共计179人次出国、出境考察学习和实习培训，同比分别增长125%和32.6%。

干部管理科学化水平进一步提高。结合部海事局关于干部民主测评课题的研究，通过探索实施定性与定量相结合的处级干部考评方法，干部管理工作更加规范化。全年共选送20名处级干部参加各级党校培训学习，举办2期中层干部培训班，努力提高骨干队伍的综合素质;利用大运会和组织重点课题研究等重大机遇，将年轻干部推到监管工作一线承担重要工作、经受锻炼，收到良好效果;在基层单位开展科级干部竞争上岗工作，激发了年轻干部的活力。

突出科技引领地位，积极推进科技成果应用转化。建立并形成了科技项目运行和管理机制，科技引领发展的作用不断得到体现;组织实施科技项目15个，其中承担上级项目8个;与大连、上海海事大学合作项目17个，并取得实质性进展。全面启动现代化水上交通安全监管系统建设前期工作，“水上溢油预测预警与应急决策技术”等4个科技项目，分别获得中国航海科技一、二、三等奖，获奖数量和质量均取得历史性突破。

信息化建设向更高层次发展。全面开展海事监管、行政综合、信息发布三个平台整合;抓住大运会契机，着眼长远发展需求，建成大运会信息化保障系统，为今后辖区预警预控体系建设积累了宝贵经验;完成海巡船艇移动指挥、海事三维地理信息、深港VTS船舶动态和气象管理等系统的建设;局信息系统总体稳定性不断提升，可用率大于99.9%;完成“十二五”信息化建设专项规划编制，确定了“智慧海事”的建设思路。

按照“新征程、新姿态、真抓实干”的工作思路，深入开展创先争优活动;通过季度党务例会及党建网平台，以交流促提高，特色党建工作进一步深化。盐田海事处党委引入评估指标体系对学习型团队进行科学评价;南山海事处党委与港航单位开展党建联建活动，创新互联、互补、互动的党建联建长效机制;宝安海事处党委将辖区海事监管工作与党风廉政建设有效结合，建立了行政执法廉政风险防控闭环管理的新模式;快速反应基地党委通过开展争创“党员先锋艇”活动，将党建工作拓展到每一艘船艇，实现党建工作全覆盖;船舶监督处党支部紧密结合海事中心工作，“管理特别规范型”支部创建工作取得明显成效;按照“制度+科技”的思路开展海事行政执法廉政风险防控工作，运用科技手段实现执法流程控制，保障防控措施高效落实;通过行政绩效电子监察系统，实现对电子政务综合分析和监督预控。

“深海”文化品牌逐渐成型。在提炼深圳海事核心价值体系的基础上，出台深圳海事文化手册，强化“一主多元”的文化架构建设。以大运会为契机，联合四所航海院校开展“绿色大运、海洋之星”公益评选活动，携手宣传海洋环保意识，展现了深圳海事“保大运平安、护海洋清洁”的社会形象。通过开展政风建设“大走访”活动，营造廉政执法氛围;通过开展“七个一”、“清风杯”知识竞赛等特色廉政教育活动，弘扬海事廉政文化。围绕大运会水上安保，抓一线先进典型培树工作，广泛宣传洪汇勇、曹长志和黄机宏三位先进人物的先进事迹，激发了干部职工创先争优的热情。

宣传工作硕果累累。全年形成78个宣传主题，累计获境内外各类媒体报道278次，大幅提升了社会公众对海事的关注度。中国交通报头版刊登的《全面履职，深圳海事在行动》报道得到徐祖远副部长充分肯定的批示。