建设工程投资控制问题及措施(一)

详细内容

　　【摘要】我国房地产开发企业由于全过程、全方位建设投资控制理念尚未形成,建设投资控制各个层面不完善,造成建设项目投资损失浪费现象普遍。因此,要采取措施降低建设工程成本,提高投资效益。
　　【关键词】 工程投资控制 问题成因 措施
　　
　　一、建设工程投资控制中的问题及成因
　　
　　1.重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想和传统习惯。长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制,而把投资管理的重点放在工程的施工阶段,这样做尽管也能取得一定效果,但实际上是丢了西瓜捡了芝麻。其原因:一是在投资决策方面对可研工作没有足够的重视,花费的代价和投入的技术力量不足;二是对建设各阶段对投资影响程度认识不够深刻。据国外不同建设阶段影响投资程度的结果得出,占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段是影响项目投资最大的阶段。很显然,投资管理的重点在于施工前的投资决策和设计阶段。因此,应进行正确决策,投资控制的关键在于设计。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,这是决定建设工程项目实施的所有费用。三是设计管理制度不够完善,在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施,促使设计单位去精心设计和限额设计,大量的工程项目没有推行设计招标,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。
　　2.施工合同签订不严谨、不规范。目前普遍存在合同意识淡薄、合同纠纷和违约行为的状况。其原因:一是施工合同类型选择不当。建设施工合同有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。不少房地产开发企业总想“一次包死”选择固定价格合同,而在履行过程中产生各种变化,这些变化施工单位难以接受。二是由于合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确,引起纠纷。一些缺乏合同意识和不会用法律保护自己权益的单位或人,认为合同条款太多,而造成条款缺款少项、不完备;一些合同虽然条款比较齐全,但内容只做原则约定,不具体。三是缺乏违约责任的具体约定。违约责任约定简单,易出现合同纠纷。
　　3.设计变更、施工签证随意、不规范。施工单位采取低价中标的策略,在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。在签证上弄虚作假,以少报多。不合理的签证纠正困难,特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等,更难纠正,使工程投资增加。其原因:一是原设计不能保证工程质量、设计遗漏和错误与现场不符等原因非变更不可。二是监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够,对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写,监理人员和甲方代表不认真核实就签字。三是施工单位为了中标,自动压价,为保利润对包干工程偷工减料,对非包干工程进行施工签证。四是开发企业缺乏约束机制,管理人员素质低,受利益驱动,迎合施工方随便签证。
　　4.竣工结算高估冒算、相互扯皮现象严重。建设项目竣工结算时高估冒算,高套取费标准,以提高工程造价,获取非法利润。其原因:一是虚报多计工程量,主要对单位造价高、计算复杂的项目。二是高套定额,把费率中包含的内容单独列项计算,或把定额基价中的工作内容综合考虑,并包含在单价内容单独列项计算。