从信息传播的角度谈行政管理的实施

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　一、信息传播对行政管理的影响　　从传播学的角度看，信息是符号和意义的统一，是物质载体和精神内容的统一。信息传播的主要类型有人内传播（个人接受外部信息和心理活动）、人际传播（即人际交往沟通）、群众传播、组织传播和大众传播，这五种类别的传播总是同时存在和相互交织在一起。行政管理是行政组织（即政府机关）在一定的行政环境之下，通过行政决策、行政执行等过程依法对社会公共事务进行的管理活动。　　

（一）信息传播是行政管理过程的血液循环和神经系统　　当今，任何一个政府机关的行政管理活动，包括其调查研究过程、讨论思考的决策过程，以及政令下达后的执行过程等等，都必须在以信息沟通、交流、传达等传播方式的基础上才得以实施。信息传播成为了行政管理过程的“血液循环”和“神经系统”，没有信息传播，行政组织就成为“聋子”和“瞎子”，无法进行对公共事务的管理。　　

（二）信息传播为行政决策提供相关信息　　“信息是构成行政决策系统的基本要素，是联系行政决策对象和主体的纽带，它的最大特点是沟通了行政决策系统各要素之间的联系协调它们的作用。”行政决策是基于对行政环境的一定程度上的已知的前提下进行的。而这种对环境的已知状态，是信息传播作用的结果。因此，“在决策中行政决策主体的效率特征主要表现为行政决策主体的信息沟通能力和转换能力。”　

（三）信息传播是行政执行顺利实施的保障　　行政执行顺利实施必须有三个前提。一是政府做出的行政决策必须以信息传播的方式有效地向执行层转达。二是执行层所有成员必须对这些决策充分了解，在认识上取得统一，使这些认识内化为自己的自觉行动行为。这是一种典型的人内信息传播过程。三是执行层所有成员必须以信息传播为方式进行有效的行政沟通，才能步调一致和消除隔阂，从而增强组织内聚力，实现决策目标。　　

（四）信息传播可以为行政管理的实施营造良好的行政环境　　首先，以大众传播为主的信息传播活动具有引导舆论的功能，这是显而易见而已经被公认的。　　其次，以大众传播为主的信息传播活动具有创造社会流行的功能。　　再次，以大众传播为主的信息传播活动对社会成员有着普遍的培养和教化功能，它所传达的信息中通常伴随着对事件的解释，并提示人们应该采取什么样的行为反应。而教化的目的是为了向特定方向引导和协调社会成员的行为。　　最后，信息传播，特别是以新闻发布会为主要形式的大众传播，具有加强行政组织与社会公众之间的沟通、增进理解、消除误会的强大功能。　　

（五）信息传播，特别是大众传播，行使着行政管理的舆论监督功能　　被西方称为与立法、司法、行政并立的‘第四种权利’的社会舆论监督是一种不可忽视的监督方式，并作为制约这三种权利的权利。由于以大众传播为主的信息传播具有引导舆论的强大功能，因而成为了社会舆论监督的主要手段，从而使政府行为更加合法、合理和高效。　　大众传播的社会舆论监督具有影响面广、揭露问题及时、扩散力强、透明度强等特点，对行政官员有较大的震撼力。特别是近年来网络上流行的“人肉搜索”手从信息传播的角度谈行政管理的实施（本论文由上海论文网://shlunwen. 整理提供，如需转载，请注明出处或联系我们的客服人员）