水电工程造价管理培训的几个问题的思考(一)
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摘要：水电工程造价管理是一项实践性很强的工作，它要求从业人员除了须具备一定的经济和管理、政策法规方面的知识以外，还必须具备一定的工程技术和工艺流程方面的知识。从传统的水电工程造价管理过渡到工程全过程的造价管理，是一场历史性的变革，它是计划经济向市场经济转变的必然趋势。因此，认真做好水电工程造价管理的培训工作，培养和造就一批适应市场经济发展的造价管理人才，对于促进水电工程造价管理体系的建设，提高水电建设队伍的市场竞争能力，促进全行业在造价管理方面水平的提高，意义是十分深远的。
关键词：水电工程 造价管理 培训 教师 教材
l 造价管理从业人员的现状及发展需求分析
1.1 全国水电工程造价管理从业人员现状
全国水电系统共有职工(正式、在职)284万人，其中从事工程造价管理工作的人员有99 868人。其如下：
表1 年龄
总量
年 龄 结 构
25岁以下
26-30岁
31-35岁
36-40岁
41-45岁
46-50岁
51-55岁
56-60岁
60岁以上
99868
12883
14381
15280
16179
15979
12184
8689
4194
1997
所占比例
12.9
14.4
15.3
16.2
16.0
12.2
8.7
4.2
0.2
表2 学历
总量
学历
初中以下
高中
中专
专科
本科
硕研
博研
博士后
99868
23769
27164
23669
19874
5593
199
2
所中比例
20.1
15.3
30.5
20.0
13.7
0.7
表3 职称
总量
职 称 结 构
初级
中级
高级
99868
73103
22271
4494
所占比例
73.2
22.3
4.5
表4 专业
总量
专 业 结 构
经济管理类
企业管理类
管理工程类
水利类
其他专业
军专干部
其他
99868
4396
1198
699
5992
6891
5293
76399
所占比例
4.4
1.2
0.7
6.0
6.9
5.3
76.5
（以上资料来源：国家电力公司人教司，水利部人劳教育司）
1.2 全国水电工程造价管理从业人员培训需求分析
从上表我们可以得出如下一些判断：
(1)需加大培训力度。
目前全国水电工程造价管理从业人员接近10万人，是一个庞大的队伍。根据国家有关主管部门的要求，造价管理从业人员必须持资格证书上岗。国家建设部99年第l号文件建标11999血号文，《关于印发<建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定>的通知》，再次明确：负责工程价格计算、审价的工程造价咨询机构和执业专业人员必须持有工程造价咨询单位资质证书和造价工程师注册证书或造价管理人员从业资格证书。凡未经持证人员编制的概预算书一律无效，预算审查部门不予受理。从历史和现实需要看，造价管理从业人员要取得执业资格证书，不参加造价管理培训是不可能的。到目前为止，全国水电工程造价管理从业人员只有约3 000人接受过培训，仅占全部从业人员的3％，比例是非常低的。因此要加大对水电工程造价管理从业人员的培训力度，多办各种培训班，使尽可能多的水电工程造价管理从业人员达到国家建设部和电力、水利部门对其从业人员资格的要求。目前的每年办2～3个造价管理培训班，培训200～300人的规模太小，要加快速度，以每年培训1 000人的速度，以适应水电工程建设需要。
(2)综合素质急待提高。
从全国水电工程造价管理从业人员学历构成来看，在水电工程造价管理从业人员中，仅具有初中以下和高中学历的人员达50 933人，占全部从业人员的57%，而具有本科以上学历者有5 794人，占全部从业人员的5．8％，这两个比例比全国水电科技人员同类学历人员所占比例分别高出15．6个百分点和低于8．6个百分点，大量没有经过任何专业训练的人员从事造价管理工作，对于提高水电工程造价管理行业水平带来极大挑战。这是水电工程造价管理主管部门和相关单位必须解决的重大课题。加强造价管理人员培训是解决这一问题的最重要措施。
(3)应全方位、系统的培训。
从全国水电工程造价管理从业人员的专业构成和知识来看，水电工程造价管理从业人员学过经营管理、企业管理和管理工程类专业知识的人分别为4 394人、1 198人、699人，合计6 291人，占总数的6．3％。再加上学水电类的5 992人，也不过占总数的12．3％。其他约88％的从业人员既没有学过水电工程，又没有学习过经营管理等专业知识。显然，这样的专业构成和知识是不能满足水电工程造价管理工作对其从业人员素质要求的，必须加以改变。这就需要对水电工程造价管理人员进行全面的、系统的培训。这样的培训，不仅包括对所有从业人员进行水电工程造价管理知识和技能的培圳，而且还应包括对相关的人员进行水电工程基础知识的培训，市场经济理论知识的培训，经营管理知识的培训，以及合同、法律等方面知识的培训等，因而培训应该是全方位、多层次、多形式、多目标的系统培训。
(4)是自然更新的基本要求。
目前从业于水电工程造价管理工作的人员有42 544人年龄在35岁以下，有14 880人年龄在50岁以上，随着时间的推移和水电事业的发展，将有大批的年轻人跨入水电工程造价管理行业，大量的年轻从业人员无论从工作考虑，还是从个人考虑都需要进行培训。
综上所述，水电工程造价管理从业人员的培训是水电工程建设事业发展的必然要求，是从业人员个人的时代需要，也是造价管理工作主管部门和有关单位的责任，必须认真抓好。