浅论中国特色农业现代化道路的战略选择(一)
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[论文关键词]现代农业;农业现代化;农业现代化道路
[论文提要]农业现代化是全面建设小康社会的目标之一｡发展我国的农业现代化既要遵循世界农业现代化的一般规律,又要结合国情走中国特色的农业现代化道路,本文提出从农业产业化、农村城镇化、农业信息化三者互动发展,共同推进中国特色的农业现代化之路｡
发展现代农业是发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会的一项重大战略任务,也是解决“三农”问题的新途径｡深入研究现代农业发展的规律性,借鉴国外农业现代化的实践和特征,探索中国特色的现代农业道路意义重大｡
一、我国农业现代化的历史进程
实现农业现代化是全国人民强烈的愿望,也是党和政府一直努力追求的目标｡农业问题始终是关系我党和国家全局的根本性问题,农业现代化道路是解决农业问题的根本出路｡建国以来,中国农业现代化建设大致分为五个历史阶段:
第一阶段:20世纪50年代初至50年代末期｡我国农村经过土地改革,使农民真正成为土地的主人,极大地调动了农民生产的积极性,使农业生产迅速得到恢复和发展｡期间,中央人民政府提出了实现农业现代化的设想和目标｡1954年9月,周恩来同志在《政府工作报告》中提出了建设“现代化农业”的构想｡次年,毛泽东同志提出了实现这一构想的“两步走”的战略步骤,即,第一步实现农业集体化,第二步实现农业机械化和电气化｡由此初步形成了农业现代化的基本内涵,即机械化、水利化、化学化和电气化｡这一阶段主要是从改进生产手段和生产条件出发,促进现代化农业的发展｡
第二阶段:20世纪60年代初｡我国国民经济进行第一次调整,在“调整、巩固、充实、提高”的八字方针指导下,强调农业的基础作用,提出以农业为基础,按农轻工重为序安排国民经济计划｡1962年,党的八届十中全会明确提出了实现农业现代化的目标,并指出,经过20年到25年的努力,基本上实现中国农业现代化｡1964年,周恩来同志在《政府工作报告》中进一步指出:“要实现农业现代化、工业现代化和国防现代化”,把农业现代化作为“四化”建设的内容之一｡但是,由于文化大革命,对这一目标的追求被中断｡
第三阶段:20世纪70年代末80年代｡这是我国农业现代化建设进入全面发展的新时期｡1979年,《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》对实现农业现代化做出了全面部署,同时,对农业现代化的内涵作了扩充,增加了农业布局,区域化、专业化、社会化,农工商一体化经营,农畜产品加工以及小城镇建设等｡80年代初期,农村家庭联产承包经营制全面实行,乡镇企业异军突起,农村经济得到迅速发展｡
第四阶段:20世纪90年代初至20世纪末｡党的十四大提出建立社会主义市场经济体制,这表明中国农业现代化建设进入到一个新的发展阶段｡在市场经济条件下,农产品商品化、生产要素市场化、农业产业化、城乡一体化,为农业现代化的建设与发展提供了新的契机,从而大大加快了农业现代化发展的步伐｡
第五阶段:从本世纪初至今｡目前我国已处在工业化中期,从2000年到2005年,我国GDP由8940亿元增长到192321亿元,人均GDP由880美元增长到1703美元,我国经济实力和综合国力显著增强,“工业反哺农业、城市支持农村”的条件已经成熟｡党的十六届五中全会提出“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的要求,从而研究推进农业现代化进入以全面、协调、可持续发展指导的新阶段｡党的十七大提出走中国特色农业现代化道路,是在坚持科学发展观的指导下,结合中国国情,指明走中国特色的农业现代化道路｡
从我国农业现代化进程可以看出,随着社会生产力和科学技术发展水平的提高,对农业现代化的认识逐步深刻｡20世纪50—60年代,以“四化”即机械化、电气化、水利化和化肥化来概括农业现代化的内涵,从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化,实际上是农业生产现代化或农业生产过程现代化｡20世纪70年代末至80年代中期,即改革开放的初、中期,农业现代化的基本内涵有了发展,延伸至经营管理现代化,认为农业现代化的本质是科学化,即应把农业的生产和管理逐步建立在生态科学、系统科学、生物科学、经济科学和社会科学的基础上｡
跨入21世纪以来,随着农业在国民经济中所占比重的下降,加入WTO后国内、国际农产品市场竞争压力的增强,学界认为,研究农业现代化要以“农民大国”为背景,重视对农村文化的研究,跳出农业、立足整体国民经济研究农业现代化,适应经济全球化的要求,从世界经济的角度研究我国的农业现代化问题｡
这些观点的共同之处在于,它们从广义上理解现代农业及农业现代化的内涵和外延,吸收了发达国家农业现代化的经验和教训,体现了可持续发展的思想,同时还认识到,农业现代化是一个复杂的社会系统工程,在一定的内部条件和外部条件下应将农业以及与之相关的主要社会经济问题纳入农村这一大系统之内综合分析,从农村和农业与其他相关社会经济方面的相互关系中研究农业发展问题,而不是简单地谈论农业自身的现代化｡
二、国外农业现代化的实践和特征
从世界上已经实现农业现代化的国家实践看,围绕着建设现代农业化的目标,世界上不同国家都根据国情的差异,分别采取了不同的方式和方法,因而形成了不同的模式｡一是以提高劳动生产率为主要目标的模式｡美国、加拿大等人少地多、劳动力短缺的国家,主要以劳力节约型为主,他们充分利用农业机械、良种技术,凭借发达的现代工业和低价能源的优势,扩大种植面积,提高农作物的总产｡二是以提高土地生产率为主要目标的模式｡日本、荷兰等人多地少的国家,首先在充分利用劳动力方面找出路,侧重于采用生物技术,精耕细作,致力于农业集约经营,提高单位面积产量｡三是以提高劳动生产率和土地生产率并重为主要目标的模式｡法国、德国等土地、劳动力比较适中的国家,既重视农业的工业化,又注重农业集约经营,把以上两种模式的长处结合在一起,劳动生产率和土地生产率都得到了提高｡但是,这些国家的农业现代化具有如下共同特征:
一是农业生产条件现代化｡即用现代生产工具和能源消耗代替简单的人力畜力和有机能源,实现农业机械化、电气化、水利化、化学化,以及农村交通、通信网络化,极大地提高农业劳动生产率｡
二是农业经济结构现代化｡主张尊重自然规律和市场规律,建立充分发挥各地资源、区位、经济、人文等综合优势的农业区域结构,形成具有市场竞争力和经济规模的农业支柱产业、品牌产品和特色农业产业带｡
三是农业技术现代化｡在农业领域广泛采用现代化科学技术,比如生物工程技术、微电子技术、空间技术、材料技术等等,实现作物及畜禽等劳动对象的良种化,耕作、饲养技术的科学化,把依靠传统经验进行生产的农业,转变为知识密集的农业｡
四是农业经济形式现代化｡即改变传统的自给自足的自然经济,向着商品化、社会化方向发展｡这就要实现高度的专业化与社会分工,突破封闭的自然经济状态,改变农民的知识结构、价值观念,改变农村产业结构、劳动力的就业结构、人口的城乡分布,引起农业、农村农民的深刻变化,两个文明都将有一个大的提高｡
五是农业经济体制现代化｡这里包含有三个方面的内容:①具有充满经济活力的经济主体;②具有较完善的国家对农业的支持保护体系;③具有运行良好的农业服务体系、健全的市场体系｡总之要建立时常经济体制｡从这三个方面来衡量农业现代化,就把农业的概念扩展了,把农业划分为农业生产部门,前农业部门,后农业部门｡
六是经营管理现代化｡即用现代经济学和管理学的基本原理与现代化管理和管理手段来管理农业,使各种生产要素能够优化组合,提高农业经济效益,增加农民收入｡
七是农业生态现代化｡即在农业生产过程中保护和维持生态平稳,力争在人口增加、经济发展与农业高产高效化的同时,不断改善资源环境状况,使人能与大自然和谐相处,从而能保持农业的可持续发展｡
八是农民素质的现代化｡从个体的角度来看,农业现代化是农民素质的现代化,包括思想观念现代化和科学技术知识现代化,现代农业要求劳动者具有一定的专业知识,具有接受和应用现代农业技术的素质和技能,有较强的现代市场意识和管理才能,能熟练地使用农业先进机械和设备,提高劳动生产率｡