银行应当将出口退税贷款列为正常的金融业务(一)

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出口货物退（免）税是指货物报关销售以后，税务部门将其国内所征的税收退还给货物出口企业或者给予免税的一种制度。出口货物准予退（免）税的税种包括已经征收的增值税和消费税。本文为节省篇幅，仅择较为典型的进出口贸易企业的出口贸易业务作简要分析，所涉税种也仅以增值税退税为例。

　　一

　　实行出口退税的根本目的是在世界范围内维护商品的公平竞争。目前世界上大部分国家实行出口退税制度，并且作为各国普遍接受的一条国际惯例。世界贸易组织己经献出口退税制定了具有约束力的法律条文。我国为鼓励货物出口，增强出口产品的国际市场竞争能力，从1985年起也实行了出口退税制度。

　　完善的出口货物退税制度应当包括合理的退税率和退税速度（时间）。目前我国出口退税慢的问题较为突出，几乎成为严重制约出口贸易企业扩大出口贸易业务的症结。出口产品相当部分对出口退税依赖性极强。出口贸易企业为了增强出口产品的国际市场竞争能力，制订价格成本时往往含有出口退税款在内。出口贸易企业必须通过出口退税才能够收回出口产品的全部成本，实现经济效益。如果出口贸易企业不能够即时获得补偿的出口退税款，不但不能够实现出口产品的经济效益，而且无法收回全部出口产品成本。出口贸易企业的出口贸易额越大，积淀在出口退税款上的资金就越多，就越容易陷人资金紧张经营困窘的处境。尖锐一点说，目前我国出口货物退税速度严重滞后的状况，使得这项政策几乎丧失了鼓励出口贸易企业扩大出口创汇的积极意义。尽管税务机关曾就加快出扫退税速度作出承诺，也为此付出了极大的努力，但是收效甚微。其实，我们只要简单地看一下整个出口退税的办理程序，对这种状况会在短期内得到改善就很难持乐观态度。

　　目前出口贸易企业办理出口退税的程序大致如下：

　　1、货物报关出口并拿回有海关验讫章的蚀口货物报关单（出口退税联）》后，到外汇管理局办理外汇核销手续。

　　2、会计核算上作销售处理后，按月向外经贸主管部门填报仙口货物退（免）税申报表》，并提供办理出口退税的有关凭证，以供稽核。

　　3、向主管出口退税的税务机关申请退税。退税局初审科必须等待全国联网资料上网以后才能够办理审查手续。由于这些上网资料涉及全国范围的多个管理部门，上网时间很难协调及时，经常出现较大的时间跨度。特别有些管理部门出具的出口退税资料稍不规范，退税机关为防范驼税必须向有关管理部门发税务查询函查询。如果被查询的管理部门不能够及时复函，对出口贸易企业而言，漫长的等待将无可避免。

　　4、完成初审程序后还要进人复审程序。

　　5 、完成复审程序后还有一个退税程序。

　　从以上出口退税办理程序不难发现，目前我国出口退税工作较侧重于防范骗税。由于我国目前税收征管手段尚不先进，防范出口骗税仍是薄弱环节，以防范骋税为主的出口退税体制很难在短期内出现重大改观。