略论我国企业全面预算管理面临的主要问题和对策分析(一)

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摘要：全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。随着我国现代企业管理实践，全面预算管理对我国企业的发展起着越来越重要的作用。本文主要讲述我国企业实施全面预算管理面临的一些问题和解决方案。
关键词：企业，全面预算管理，主要问题，对策分析
全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是企业实施战略目标管理的重要手段。我国预算管理的现状是：我国企业对规划和控制未来方向的预算管理随经济体制改革开始实行，然而对预算管理作用的认识与经典理论相比尚有较大的差异。我国国有大中型企业的预算管理仍带有较多计划经济时代的特征，相对于世界性市场竞争的环境变化，我国企业的预算管理模式转换的过程尚未结束。当前我国推行全面预算管理还存在以下一些问题：
一为预算而预算的问题
企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。但是我国有一些企业将预算管理作为管理制度的组成部分去填补制度空白，而不是将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段。企业认为有了预算管理制度就进一步完整了企业的管理制度，熟不知为预算而去预算，不严格按照预算编制、执行、调控和考核的程序进行处理，不仅浪费了企业的资源，对企业的管理制度来说也只是一种形式上的补充而已。为预算而预算，体现了我国一些企业对全面预算管理理解的偏差，没有抓住全面预算管理的本质。
二员工认识和员工素质问题
员工的认识和素质问题是影响全面预算管理实施的一个重要因素。企业的任何一项措施的开展，都离不开全体全工的积极参与和配合。尤其是全面预算管理这种涉及各个部门和企业采购、生产、销售等等各种环节的制度，更加需要全体员工的认真贯彻、执行。在我国一些企业中还有一部分员工完全不知道什么是全面预算管理，或是对全面预算管理了解得不是很清楚,有些甚至认为预算管理就是企业经营计划。这样即使他们自己的企业公司实施了全面预算管理，他们也不是很关心，或者根本认为这是企业管理者和财务部门的事，不认为自己能做什么。所以员工的认识问题和素质问题也是造成企业不能很好得实施全面预算管理的障碍。
三部门支持和配合问题
由于各职能部门对全面预算管理的认识的不统一，在推行全面预算管理的过程中难以取得各职能部门的支持和配合。现在有种比较普遍的观点认为编制预算属纯财务行为，致使部门之间的支持和配合较少。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。在实务中，必须明确企业的董事会、财务部门、业务部门、人力资源管理部门、科研开发机构在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责。