高等教育评估历史的回顾与思考(一)

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[摘 要]为了进一步借鉴世界教育评价的先进思想和方法，构建具有本国特色的高等教育评估制度和评估体系。就教育评价的历史发展状况，对高校评估做一些简要的回顾与分析，并提出一些对当前评估工作的思考和展望。
　　[关键词]教育评估 历史回顾 　　
　　我国有组织的高校评估活动虽然起步较晚， 与发达国家相比仍有相当大的差距，但也已经有二十年的历程了。为了进一步借鉴世界教育评价的先进思想和方法，结合我国高等教育的特点，构建具有本国特色的高等教育评估制度和评估体系。本文就教育评价的历史发展状况，主要从标志、阶段、理论研究等几个方面对高校评估做一些简要的回顾与分析，对教育评价工作提出若干思考和建议。
　　
　　一、高等教育评估历史的回顾与评述
　　（一）几个标志点
　　我国现代高等教育评估历史的几个标志点主要是：1985年5月：《中共中央关于教育体制改革的决定》；1985年6月：“镜泊湖会议”“高等工程教育评估问题专题讨论会”；1985年11月13日：“关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知”（[85]教高二字020号文）；1990年10月31日：《普通高等学校教育评估暂行规定》（14号令）；1994年1月：中国高等教育评估研究会在吉林省长春市成立；1995年1月：“关于开展高等学校教学工作评估的通知”（教高司[1995]1号文）；2003年：国务院批转教育部《2003～2007中国教育振兴行动计划》；2004年8月：教育部高等教育教学评估中心成立。
　　（二）主要阶段
　　我国有组织的高等教育评估活动大致可以分为三个主要阶段：1．高等教育评估试点阶段（1985～1994年）。遵照[85]教高二字020号文件的部署，一些省市分别开展了高等学校办学水平、专业、课程的评估试点。评估活动已涉及到6个省市、8个部委的近500所高校。 2．高等教育教学评估工作全面展开阶段（1994年～）。从1994年到2004年底，教育部以合格评估、优秀评估与随机性评估和水平评估等四种形式，对350所大学进行了教学工作评估。3．高等教育质量保障的研究及其体系的构建阶段。
　　（三）高等教育评估的理论研究
　　在高校评估的试点与实践不断深入展开的同时，高等教育评估的理论研究与探索也取得了较大的成绩，国内出现了一些有影响的高等教育评估论文与专着，这些国家教育科学重点课题主要有以下几项：原国家教委“七五”规划重点课题“具有中国特色的高等教育评估制度的研究与实践”（1987年）；国家“八五”规划重点课题“建立具有中国特色的高等教育评估制度与政策的研究”，和原国家教委“八五”规划重点课题“高等教育评估制度和高校教学评估理论与实践研究”（1991年）；全国教育科学“九五”规划教委重点课题“新形势下系统的高等教育评估制度的研究与实践”，“高等学校教学质量保障体系的理论与实践研究”以及“高等学校教育评估信息系统的研究与开发”（1996年）；《普通高等学校教育评估暂行规定》确立了我国高等教育评估制度的基本框架，“14号令”的颁布标志着高等教育评估作为一种管理制度正式确立；1994年开始的工科院校合格评估标志着我国高等教育评估工作作为一种制度的全面展开。
　　
　　二、高等教育质量保障体系的思考
　　高等教育质量保障运动始于20世纪80年代中期，随着大学评估国际学术交流的不断开展，尤其是与香港学术评审局的交流与合作，使得高等教育质量保障的概念与体系逐步引入我国。1996年5月，中国高等教育评估研究会在北京主办的一次重要的高等教育评估国际会议，就鲜明地冠以“高等教育评估与质量保证国际会议”，高等教育评估正在逐步发展为高等教育质量保障。因此，高等教育评估发展到今天，构建我国高等教育质量保障体系就成为我们当前必须重视的课题。