提高工程结算审核质量探讨(一)

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摘 要：工程竣工结算审核是有效控制工程造价的重要环节，通过对工程竣工结算中常见问题的分析，提出相应的结算审核对策。
　　关键词：工程结算；审核 　　
　　工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在工程结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同；追求的目的不同，及工作水平的差异，因而导致工程竣工结算的编审结果存在不同程度的差距。
　　
　　1 工程竣工结算中存在的常见问题
　　
　　1.1 对合同理解的偏差
　　如对于总价包干的闭口合同（除了工程范围发生变化外），施工中仍发生由于各种条件变更等扩大工程量，而要求变更造价；对于开口合同，往往对合同条款限制不到位，对工程结算没有约束力。施工单位就可借此利用它的漏洞高估冒算，从而增加总造价。
　　1.2 任意加大工程量，虚报工程造价
　　（1）对于设计变更，事后再补办签证。
　　施工中出现设计变更时，不及时办理变更审批手续和变更引起的工程量、造价增减记录。签证不及时办理，到结算时再来补办，这样的签证变更或多或少都掺杂些水分等，从而提高工程造价。
　　（2）隐蔽工程验收不严格。
　　对于隐蔽工程签证不按时，不到位。结算时，施工单位才找些相关人员补办签证，事后补办不太符实际。
　　1.3 巧立名目，高套定额现象普遍存在
　　（1）定额换算不合理，企图利用定额换算抬高项目单价，或是把定额中已综合考虑在综合单价里的内容单独列项。
　　（2）补充定额子目不合理。由于新技术、新结构和新材料的不断出现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，然而因为缺少调查和可靠的第一手资料，致使补充定额含有较多的不合理性。
　　1.4 提高计费标准，扩大取费范围
　　1.5 提高材料价格标准
　　
　　2 工程竣工结算审核的对策
　　
　　笔者结合多年来工程造价的从业经验，认为要想提高竣工结算审核的质量，有效控制工程造价，可从以下几方面进行把关：
　　2.1 核对施工合同条款
　　首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算；
　　其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求，审查时应注意的问题有：
　　（1）有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款。
　　（2）要注意合同中约定的优惠条款，审查施工单位报送的结算文件中是否有按合同约定进行优惠。
　　（3）有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。
　　 对于闭口合同不留活口；对于开口合同，明确结算要求。
　　2.2 认真核对工程量
　　工程量计算正确与否对工程结算影响很大,有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建,就会出现混淆工程界限,工程量交叉重复计算的现象,特别是对交界工程,从基础到上部主体工程两个不同的施工单位都会计算而造成重复。有的设计变更，工程量应该减少而施工单位编制结算时往往不作调整，使工程量多计。因此，审核人员要在结算审核时进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同相关材料，对工程结算中的内容进行逐项审查核实。审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分，审查时应注意以下问题：
　　（1）审核工程项目划分是否合理，是否出现多设或少设项目，划分方法要注意与定额项目一致。
　　目前，正大力推行工程量清单计价模式，在清单计价模式下，部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中，不得重复计算，如清单计价模式下独立基础砼项目，在项目特征描述中已经注明独立基础下有100厚C10砼垫层，则垫层砼的价格就已经含在该清单项目中了，不能再次计算其费用；又如土方项目中已含了挖、运、填等工作内容，均不得再单独列项，而依据以往的定额计价模式，上述项目都是可以单独列项计算的。