国内城市轨道交通建设工程量清单计价模式探索(一)

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【摘要】：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003 已于2003年2月17日经建没部第119号告批准颁布，于2003年7月1日起实施。本规范的实施，是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大改革，也是我国工程造价工作向逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”目标迈出坚实的一步。鉴于目前规范附录中仅对建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程有工程量清单及计算规则，而城市轨道交通建设工程因其专业性、系统性很强，应根据其自身特点推行工程量清单计价。

【关键词】：国标 规范 城轨建没 清单 计价模式

1 城轨建设工程量清单计价体系基本思路
(1)按目前国际通行作法构建整体框架，参照《计价规范》的要求，即分部分项工程量清单做到“四统一”：项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统―。
(2)在项目划分、项目编码、计算规则、计量单位与现行定额相结合。因城轨建设工程专业性强，包含定额较为广泛，囊括了在用定额的大多数。这样的整体构建，既做到了与《计价规范》统一，又不脱离国内企业十分熟悉的定额计价模式，便于理解和操作。
(3)分部分项工程量清单采用国家标准12位编码，即以12倒呵拉伯数字表示，参照《计价规范》要求，前9位为全国统―编码，可由全国各大城市轨道交通建设单位统一编码制成《附录表》，然后上报建设部标准定额司备案，可先按行业标准试行。后3位是清单项目名称编码，由清单编制人根据设置的清单项目编制。
(4)清单项目名称的设置，应考虑三个因素，―是《附录表》的项目名称；二是《附录表》的项目特征；三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时，以《附录表》中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化，能够反映影响工程造价的主要因素。
对于因设备制造厂家技术差异影响较大的运营设备、土建安装设备可单列至《附录表》中《特殊设备用表》，表格式样可统―，内容根据实际情况确定。
随着科学技术的发展，新材料、新技术、新的施工工艺将层出不穷，因此按《计价规范》规定，在《附录表》中的缺项，工程量清单编制时，编制人可作补充。补充项目应填写工程量清单相应分部工程项目之后，并在“项目编码”栏以“补’字示之。
(5)根据现行费用的取费情况，将费用划分为竞争性费用和非竞争性费用两大类。其中竞争性费用与企业管理的整体实力与管理水平有关，包括直接费、现场管理费、临时设施费、企业管理费、财务费用等；非竞争性费用与国家或地方的政策有关，包括税金、定额编制测定、工程安全监督费、职工意外伤害保险等，税金税率固定，可单列便于统、业主代收代缴。
(6)建立与城市轨道交通建设工程量清单计价相适应的评标办法。
2 城轨建设工程量清单体系构成分析
(1)在工程量清单计价体系中工程价格的组成，以单位工程费用组成为例：分为五大部分，即“分部分项工程量清单计价合计”、“措施项目清单计价合计”、“项目清单合计”、“规费”、“税金”。
分部分项工程量清单计价表中的清单项目的综合单价包括直接费、间接费和利润，并考虑风险因素，不包含税金。值得注意的是，清单项目是以一个“综合实体”考虑的，一般包括多项工程内容，实践证明，虽然规范规定：口此，但对于投标单位中标以后往往以某个工程内容未包含其中而要求提高单价的事情亦有发生，故建议招标人在招标文件中予以强调为好。
(2)参照《计价规范》构建清单计价表格。
主要有以下表格构成：工程量清单报价表；投标总价；工程项目总价表；单项工程费汇总表；单位工程费汇总表；分部分项工程量清单计价表；措施项目清单计价表；项目清单计价表(分为招标人部分和投标人两部分)；零星工作项目计价表；分部分项工程量清单综合单价分析表；措施项目费分析表；主要材料价格表；计日工报价表；施工机械报价表；主要设备(特殊设备)报价表；工程量清单项目工料机分析表；主要材料需求数量表
以上17个表格中前12巩是严格按《计价规范》格式执行，后5项可由招标人自行确定。根据《计价规范》要求出台的《工程量清单计价软件》可自动生成数据打印统一表格，为投标人和评标委员会分析报价是否合理，极大地提高了工作效率。
3 城轨建设工程量清单计价的评标方式
根据《招标投标法》以合理低价中标的原则，现发行的一些工程量清单计价软件提供了经济标评审辅助系统，能对所有投际人的报价进行价格分析、对比，工料机价格能与现行市场价格库连接，使评标专家在分析投标报价时，及时对比市场行情，为确定合理低价中标提供参考，同时对低于成本价的报价进行分析，还可以提高评审速度和质量。
4 城轨建设工程量清单的编制
工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。招标人或招标代理机构依据招标文件及施工图纸和技术资料，依照工程量清单计算规则和统一的项目划分规定，将实施招标的工程建设顷目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出清单，组成招标文件(工程招标实践经验表明，单纯依靠设计单位的提供的工程量清单与实际偏差往往较大，这也与设计单位的水平与设计质量、设计人员责任心有较大的关系)。工程量清单编制的主要内容与要求如下：
(1)工程量清单由封面签署面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、项目清单、零星工作项目表等几部分组成，对于特殊项目可根据招标人要求增加填报内容；
(2)编制说明包括编制依据，分部分项目工程项目工作内容的补充要求，施工工艺特殊要求
要材料晶牌、质量、产地的要求，新材料及未确定档次材料的价格设定，拟使用商品混凝土情况
策性费用问题及需要说明的问题。