关于发展我国电子商务的对策研究(一)
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摘要：电子商务的发展将导致产业结构的调整，传统生产、管理和营销方式的改变，以及人们消费方式的更易，从而引发一系列法律问题和技术问题。我国电子商务有了较快的发展，但面临如下问题：效益较低，信息基础较薄弱，物流配送体系和金融支持体系不完善，政策法规不健全等。主要对策有：成立专门协调机构负责全国电子商务的业务、技术、政策、法律等的协调和制定，确立“市场导向、企业推进、政府监督”的原则，搞好信息化基础设施建设等。
一、电于商务带来的机遇与挑战
电子商务是一种新型的商务运营模式。它利用计算机网络这一崭新的通道进行信息交流，并开展相应的商务活动。企业可以通过互联网及时发布有关商品和服务的各种信息。消费者也可以通过互联网，方便快捷地寻找自己所需要的商品与服务。更高层次的电子商务，除了可以提供信息服务外，还可以在网上进行洽谈、订货、在线付(收)款、开具发票以至电子报关、电子纳税等等。不仅如此，从广义上说，电子商务几乎涉及传统商务活动的方方面面，它包括：电子信息管理、电子信息传递与服务、电子化交易和电子化支付。
作为一种新型的商务活动运行模式，电子商务具有以下突出优点：
电子商务使商务活动的范围扩大。在电子商务普及和经济全球化的条件下，一座开设在国际互联网上的电子商店所面对的是拥有数十亿潜在顾客的全球性市场。每一个消费者也有可能在全球范围内选择自己喜爱的商品。
电子商务使商务活动的时间增加。通过新的网络技术和计算机的自动运行，有可能使网上商务活动一年到头，每天24小时不间断地进行。
电子商务可加快成交速度，大大提高成交率。互联网传送信息的速度，远远超过传统的通讯工具。通过互联网，采用多种媒体，包括声音、动画、仿真、图表和文字对销售商品进行全面、详细、逼真和通俗的描述，可以使顾客更加了解商品的性能。同时还可以将传统商务活动中的各道环节，诸如宣传、介绍、推荐、展示、订货、结算，付款和售后服务等，集成一个有机的整体。
电子商务可以加强客户和供货方的联系。与传统媒介不同，电子商务中的信息流动是双向互动的。通过互联网与企业数据库的连接，企业能记录下每次访问、销售、购买形式和购货动态以及客户对产品的偏好。这样，不仅使企业可以及时获取顾客的反馈，按照顾客的需要组织生产，而且提高了顾客参与的积极性和有效性。
电子商务可以使交易成本大大降低。互联网通讯的成本远远低于传统的通讯工具。网上交易还使生产者能够直接面对消费者，从而减少中间环节，节省了大量流通费用。
电子商务可以使各类信息的往来不再受到地理、企业规模等因素的制约，从而有可能使相对落后的地区和中小企业拥有与发达地区和大企业一样的信息资源，极大地提高其竞争能力。
正是由于电子商务具有上述突出优点，近年来电子商务发展迅猛。据估计，1998年，全球电子商务贸易额为250亿美元，2000年则达到3770亿美元，到2003年将占到世界贸易总量的10％-25％。因此，许多专家认为，电子商务将成为新世纪初新的经济增长点。
1．将导致产业结构的调整和经济要素的重组
首先，随着电子商务的发展，一些直接为电子商务服务的行业如电子信息产业将有很大的发展。近年来美国、日本等发达国家电子信息产业已经成为拉动整个国民经济发展的火车头。据国家统计局发布的报告，从1999开始，我国的电子通讯设备制造业的产值和销售总额也已跃居工业各行业之首，1990年到1999年期间年平均增长速度达32．1％，比整个工业的年平均增长速度高近20个百分点。其次，由于电子商务具有传统商务所无法比拟的优势，因此，它将在相当一部分领域逐步取代传统的商务活动，不能及时顺应时代潮流变化的企业和部分传统商业机构将逐渐衰退，而能够充分利用电子商务的企业则将崛起。最后，电子商务的发展提供了丰富的信息资源，投资者和生产者可以通过网络获取更多的信息，了解社会的需要和各种资源的配置情况，从而也为各种社会经济要素的重新组合提供了更多的可能。
2．将改变人们的消费方式
电子商务使得人们足不出户就能身临其境地选购各类商品和服务。网上购物，消费者具有主导性，能以一种轻松自由的自我服务的方式完成交易。消费者只要“点击鼠标”，就可以完成以往需要花费大量时间和多道程序才能完成的购物行为。不仅如此，还有一部分服务(如电子书籍、音像制品和有关的信息服务)有可能直接通过网络进行消费。
3．将改变传统的生产、管理和营销方式
电子商务打破了传统的“厂家——批发——零售——消费者”的流通方式，使厂家有可能直接面对消费者。借助电子商务，制造业将进入小批量、多品种“按需生产”的时代，“零库存”也将真正成为可能；零售业和批发业将开创“无店铺”“网上营销”的新模式；服务业也将出现更多全新的服务方式。
随着电子交易技术的突破，网上银行、银行卡支付网络、银行电子支付系统以及电子支票、电子现金等服务，将把传统的金融业带入一个全新的领域。网络银行的出现，改变了企业资金操作的手段，降低了操作成本。企业财务管理的部分规则，也将随之而有所变化。
电子商务的发展有可能改变厂商的广告方式。由于网上广告的传播范围更为广泛，费用较低，因此，网上广告将成为最主要的广告形式。
电子商务的发展将使企业人力资源管理方式发生革命性的变化。借助于网络，可以在更大的范围内进行人才自荐、人才的测试和聘用。
电子商务的发展还将对企业的科技开发模式产生重要影响。电子商务大大拓宽了企业搜索所需技术的视野，拓宽了企业委托开发的视野，改变了企业从外部获取所需技术的管理方式。通过网络可以更方便、更迅速与更准确地输人技术信息和市场需求信息，必然导致企业自身科技开发任务、开发投入与开发组织和管理形式的变化。
4．在给企业带来更多商机的同时，也带来更激烈的竞争
美国的社会学家在研究大众传媒时发现如下现象：即使在很偏僻的地方，观众依然喜欢观看NBA中乔丹参加的比赛，并不去看本地队员的篮球比赛。处于金字塔顶端的少数明星吸引了大部分的观众资源。他们称这种现象为“胜者通吃”。电子商务破除了时空的壁垒，使消费者很容易接近名牌、名店，使企业在采购其所需要的原材料和零部件时有更多的选择余地。因此，很可能出现上述“胜者通吃”的现象，即少数名牌厂商将拥有大部分的顾客资源。在电子商务时代，一个企业如果没有自己的特色和“绝活”，将很难生存与发展。
5．将带来一系列需要研究解决的法律问题和技术问题
在规则不完善或控制有疏漏时，通过电子网络进行的商务活动和资本交易很可能产生难以预料的破坏力。因此，发展电子商务迫切需要研究解决一系列问题。例如，在电子商务条件下，如何保护隐私权和知识产权?如何确立电子商务的信用?如何防止有害的和虚假的信息?如何保证电子交易和电子支付的安全?等等。这些问题的解决不仅要依靠新的技术手段，而且还需要制定和完善相应的法律法规。
6．将对政府的管理方式提出新的要求
广义的电子商务包括企业与政府以及消费者与政府之间的电子业务往来。适应电子商务的发展，政府的管理也将越来越多地依赖互联网。电子政府或称网上政府，将随着电子商务发展而成为一个重要的社会角色。
二、我国电子商务的进展和存在的问题
近年来，我国政府和不少企业敏锐地意识到经济信息化与电子商务对发展经济和提高企业竞争力的巨大影响，在这方面做了不少努力。
我国通过各商业银行发行的金融卡已超过1亿张，许多持卡用户可以在网上进行消费，电子商务的支付体系日趋完善；电子商务物流配送企业相继出现；带宽也在加速拓展之中。为推动电子商务的发展，我国政府提出了中国电子商务框架结构。继1999年进行政府上网工程后，2000年又实施了企业上网工程，鼓励企业通过网络开展电子商务活动。目前我国已注册的企业类域名有3．4万个，占域名总数的80％。各类电子商务网站已超过1100家。网上交易的内容既包括钢铁、汽车、家用电器等实物产品，也包括金融、保险、证券交易和其他各种服务。据估计，2000年我国直接的电子商务网上交易额已达8亿元，2002年可望达到100亿元。2000年6月经国家民政部批准，中国电子商务协会正式成立。
我国在推动电子商务发展方面已做了不少努力，并取得一定的进展。但是，与发达国家相比仍有相当大的差距。在发展电子商务过程中，不仅需要解决全球电子商务发展过程中遇到的具有共性的问题，而且还亟待解决一系列中国所特有的问题。
1．从整体看，电子商务并未取得应有的效益
从理论上讲，与传统商务对比，电子商务具有很多优越性。但是，由于各种原因，从整体看，我国目前的电子商务并未取得应有的效益。据有关人士分析，在中国，电子商务理应节省76．59％的交易费用，但实际上只节省了11．61％的交易费用。这说明中国电子商务的效益潜力只发挥了15．16％。
在近几年的电子商务热中，我国兴办了不少电子商务网站。但相当一部分电子商务网站走的是“大肆炒作——吸引公众——争取广告——上市圈钱”这样一条路子，并没有在扎扎实实地搞好商务上下功夫。由于网上交易量太少，其收入不足以维持日常的运转，大多数网站不得不依靠外来的资金投入(俗称为“烧钱”)。也就是说，我国的电子商务中存在不少泡沫的成分。2000年下半年以来，在美国纳斯达克指数迅速下降的影响下，我国不少互联网企业出现了生存危机，裁员、倒闭接踵而至。
在我国，政府部门是信息的最大拥有者和最大使用者。而据调查，政府部门掌握的可公开信息中，有近80％处于封闭状态。虽然许多政府部门花费大量资金，开启了政府网站，但相当数量的网站信息更新不及时，信息陈旧，特色欠缺，没有充分发挥政府信息窗口的基础作用。
2．信息化基础比较薄弱
近年来，我国计算机网络虽然发展很快，但在许多方面(包括普及程度、技术管理、通讯速度、资费水平、安全保密等等)仍远不适应电子商务的要求。
据国家统计局调查，1999年我国每百户城镇居民拥有的计算机只有3．78台。由于家庭计算机普及率低，上网率更低，再加上上网者主要是一部分知识分子和青少年学生，因此，难以形成对电子商务较大规模的最终有效需求。
我国企业的信息化程度也低。据对重点企业的调查，我国重点企业普遍存在着信息管理水平低、信息机构不健全、信息化建设投入不足与建设成本过高、经营管理中运用计算机网络不充分等问题。虽然有74％的重点企业建立了网站或在互联网上建立了主页，但网站质量较好的仅有28％，且行业和地区发展十分不平衡。从网络安全状况看，55．5％的企业没有防火墙设备，64．9％的企业没有安全审计系统，67．2％的企业没有入侵监测系统，72．3％的企业没有网站自动恢复系统。在企业信息化建设过程中，企业用于信息技术和设备投资累计仅占总资产的0．3％，与发达国家大企业8％至10％的水平相距甚远。
我国信息产业整体技术落后，尤其是缺乏具有自主知识产权的信息产品和技术。据对国家重点企业的调查，在企业主要信息化装备的配备中，境外品牌的产品和技术占有绝对的市场垄断地位。目前，在知识集成的基础研究与开发领域，具有知识产权的基础或核心技术多为世界级的研发机构或厂商所拥有；在技术集成的产品生产或应用开发领域，产品的关键部件或软件开发的基础平台多由国外厂商提供，国内厂商只完成组装和属地化的应用开发；在产品集成的系统建设和应用领域，具有先进性能的高级别计算机和网络设备多是由国外品牌的产品所垄断，国内厂商的产品只占有拾遗补缺的地位。所有这些也严重制约着信息产业与电子商务在我国的发展。
3．社会公众对电子商务的安全与可靠性存在疑虑
电子商务本身的运行模式与传统的企业管理模式和人们固有的消费与购物方式有较大的差异。由于国际互联网本身的开放性和虚拟性，使网上交易面临种种风险。目前，我国仍处在经济转型期，市场还很不成熟，社会信用体系很不健全。市场上假冒伪劣产品屡禁不止，坑蒙拐骗时有发生，互相拖欠相当普遍，交易行为缺少必要的自律和严厉的社会监督。在这种情况下，开展电子商务有相当的风险。在网上交易中，如何保护企业的商务秘密?如何确定交易双方的真实身份和可靠性?如何保证交易达成后的不可否认性和不可修改性?如何保证网上支付的安全?网上交易发生纠纷怎么办?如何取得满意的售后服务?等等。这些令人担忧的问题在很大程度上影响了我国企业和消费者对电子商务的信心和热情。