关于加强高级中学财务管理的思考(一)

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摘要　文章列举了高级中学中存在的一些不规范的财务管理行为，并就如何加强高级中学财务管理工作提出了具体措施。
　　关键词　收支两条线；收费公开制；国有资产管理；预算外资金；代管款项
　　
　　高中阶段不属于九年义务教育，要收取学杂费、住宿费、择校费等项目。如何加强完全高中的财务管理工作是社会关注的热点问题。近几年来，各级党委、政府对中学的收费问题和教育经费的开支作了一系列规定，进行了治理整顿，收到了一定成效。但目前，一些地方的高中财务管理仍然存在不少问题，加强和改进中学的财务管理显得十分必要。
　　
　　一、存在的问题
　　
　　(一)领导不重视。会计基础薄弱
　　主要表现：一是学校领导大多是管教学出身。管教学内行，对财务管理不精通。学校的会计纳入后勤总务管理，会计人员素质又良莠不齐。多数为无证上岗，会计基础薄弱、专业知识贫乏、对有关制度不够熟悉、理解得不够透彻，以至对会计科目的运用难以作出正确的抉择。如对择校费、借读费等预算外资金统统作为事业收入一级科目进行核算。二是对资产管理职能弱化。资产流失与浪费现象严重。一些学校没有建立固定资产明细账，即使建立了固定资产明细账，也形同虚设。没有建立资产管理的责任制度和定期的财产清查。以至资产的丢失、毁损现象严重，基本上账卡、账物不符，也没有按照事业单位国有资产管理的要求进行处理，随意报废。随意变卖，不经主管部门批准。随意处置。固定资产报废也不作核销处理，有的建筑物已投入使用多年，但尚未办理竣工决算手续。导致固定资产不能按时入账。三是票据管理不够规范。一些收费项目没有使用国家规定的合法票据。四是对原始凭证的审核把关不严，对原始凭证是否真实、合法、合规，财务人员心中没数。
　　
　　(二)预算外资金管理不够规范
　　在收入上表现为资金没有及时足额上缴财政专户。不少学校未能执行“收支两条线管理”，将学杂费、住宿费、借读费等预算外收入未能及时足额上缴财政专户而是留有余额，有的还存在坐支行为；在支出上表现为从财政核拨返还的资金没有按规定的用途使用。存在违反国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。随意挤占改善办学条件的资金，用于滥发奖金、请客送礼、公款旅游等铺张浪费行为。
　　
　　(三)违规收费
　　当前，有些学校违规收费问题依然十分严重。有的违背国家法律和政策规定，巧立名目向学生收取各种费用；有的擅自提高收费标准；有的变相强制集资；有的搭车收费。
　　
　　(四)挪用代管款项
　　由于代管款项的收取具有一定的弹性，收支留有余额。多年来一些学校一直人为地把代管款项当作可支配的资金，随意列支各项费用。这种做法违反了《中小学校财务制度》关于“代管款项是学校接受委托代为管理的款项。并非学校的自有资金，必须在每学期结束时进行清算”的规定。
　　
　　二、应对的策略
　　
　　(一)加强会计基础工作
　　会计主要是处理日常的会计业务，如报账、记账、编制会计报表、向外界和单位报告财务状况，为单位领导提供有关资金管理执行情况。因此，会计业务水平的高低直接影响着他所提供的会计账簿和会计报表数据的真实性。作为主管领导，要把加强财会人员业务学习和提高理论水平作为一个重要事情来做，特别是在当今高速发展的年代更是如此，一定要定期或不定期组织他们学习，特别是学习最新的财务制度和财政、税务、物价等部门下发的关于财务会计方面的规定，必要时还要进行考试，以督促他们自觉学习。有条件时，还要组织关于财会知识方面的比赛。从而使单位的财务工作做得更好。同时。要认真贯彻会计法的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作。对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝或者按照职权予以纠正，保证会计信息的真实性、合法性。