法院维稳方案指导思想
详细内容
'第一篇法院维稳方案指导思想
《大同县人民法院“两会”期间维稳工作应急预案》
大同县人民法院
“两会”期间维稳工作应急预案
为切实做好全国“两会”期间维护社会稳定工作，确保社会大局的持续稳定，为全国“两会”的顺利召开创造良好的社会环境，根据省政法委《关于做好全国“两会”期间维护社会稳定工作的通知》要求，结合我院实际情况，特制定以下工作应急预案。
一、工作目标
各部门要做到“六个到位”：即认识到位、责任到位、组织到位、稳控到位、处置到位、督查到位，确保全国“两会”期间群众越级进京上访“四无一降”，即无进京非正常访、无集体访、无老户访、无发生群体性事件，上访量同比下降。
二、组织机构
县法院成立“两会”期间信访维稳工作领导小组。组长：刘应泽党组书记、院长
副组长：徐贵升党组副书记、常务副院长
成员：马文斌党组成员、副院长
陈少荣党组成员、副院长
康卫东党组成员、纪检组长
李宏春党组成员、政治部主任
付贵党组成员、执行局长
戴存平党组成员、刑事庭长
吕选办公室主任贾鑫法警大队长
任雪琴民一庭长樊素英民二庭长
常政华审监庭长徐世禹行政庭长
张光宇书记官处主任杜志钢立案庭长
康刚仁杜庄庭长贺美忠倍加造庭长
张彪许堡庭长周振宇周士庄庭长
领导组下设应急处置小分队，由贾鑫同志任队长。处置小分队全天候24小时集结待命，对“两会”期间有进京赴省到市上访苗头的当事人，做好主动耐心地接待劝返工作，遇紧急突发情况，迅速到位处置，防止矛盾激化和事态扩大。
三、工作要求
各庭室要严格按照中央、省、市、县各级会议精神和院党组的部署安排，结合本庭室工作实际，制定工作方案，强化工作措施，狠抓工作落实，全力以赴坚决打胜“两会”期间安保维稳这场硬仗。各庭室负责人要切实担负起第一责任，把安全保卫和维护稳定作为硬指标、硬任务，切实抓好落实，推动安保维稳工作的深入开展。
（一）是要以服务大局为中心，积极配合市委、县委、政法委员会安保维稳工作的总体安排部署。县委对于“两会”期间的社会稳定高度重视，对安保维稳工作进行了认真研究和精心部署，要求全县政法部门和政法干警采取切实有效措施，深入排查、整治影响社会稳定的突出问题，全面强化治安管理和防范控制，坚决防止发生暴力恐怖
事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，为“两会”的召开创造良好的社会治安环境。因此，我们必须进一步增强大局意识和责任意识，自觉服从和服务于区上中心工作的开展，严格按照区委关于安保维稳工作的总体要求和安排部署，充分发挥审判职能，在严厉打击各类刑事犯罪、维护社会稳定的同时，要坚持“调解优先、调判结合”的原则，又好又快地审理好各类民事案件和行政案件，促进社会和谐。在日常审判执行工作中，凡重大部署、重要事项和有影响的大案要案向县委及时汇报，积极争取党委支持，在解决纠纷的基础上彻底化解矛盾，实现案结事了，以实际行动配合好全县中心工作大局，充分发挥县人民法院在社会治安综合治理中的积极作用。要严格执行我院制定的值班和信息报送工作的规定，确保信息渠道畅通，严禁对重大问题和重要情报信息迟报、漏报、隐瞒不报。各法庭要认真确定“两会”值班人员，严格执行领导带班和24小时值班制度。在国庆和“两会”期间，所有工作人员不准请假外出和出差，要求24小时保持通讯畅通。
（二）是要以加强办案安全为重点，做好机关和庭室自身的安全保障工作为了加强办案安全，我院大力推进审判法庭规范化建设，安装了门禁系统，严格划分审判区和办公区，并制定了《办案安全防范制度》、《法庭审理突发事件应急预案》等规章制度，在一定程度上保障了审判活动安全开展。各庭室必须结合实际对办案安全防范工作进行部署，严格执法、依法办案、依程序办案；要对干警加强学习教育，使全体法官干警真正认识到安全工作的重要性，切实增强办案安全防
范工作的紧迫感和使命感，牢固树立起办案安全防范意识，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，严防死守，消除隐患，坚决杜绝办案过程中一切不安全事故的发生。严格按照《审判综合大楼管理暂行规定》、《安全值班检查制度》、《接待工作办法》、《门卫制度》等规章制度，认真抓好内部综合治理工作，加强对审判大楼的综合管理，进一步增强安全防范意识，强化安保措施，确保审判和各项日常工作的顺利开展。坚持领导带班制度，夜间、星期天和节假日院领导轮流带班。加强机关安全保卫工作，机关办公楼全时值班，值班干警警24小时不定时进行巡逻。严格安全检查制度，外来人员及当事人进入审判一律进行安全检查并登记，严禁将易燃、易爆、腐蚀品、危险物品带入审判场所，实行审判和办公场所严格分开。
（三）是要围绕安保维稳的主题，做好涉法涉诉信访工作。认真配合全县信访工作大局，结合我院审判、执行和信访工作实际，按照“案结事了，息诉罢访”的目标要求，做到“两手抓”：即一手抓初信、初访，力求把问题解决在萌芽状态；一手抓攻坚克难，重点解决疑难信访和重信重访问题。各庭室每周全面排查一次涉诉矛盾纠纷，并与立案庭信访室联系沟通，共同构建信息灵通、督察到位、处置及时的矛盾纠纷的调处化解工作网络，着力构建“大信访”工作格局，始终保持我院信访工作和安保维稳良好运行的态势。对可能在“两会”期间进京上访、闹访、窜访甚至进京集体上访闹事的突出问题，进行集中摸排梳理。排查工作要深入，不留空白，不留死角；对摸排出来的苗头隐患要认真分析，逐一研究具体的对策措施，建立档案、建立
预案、建立“一对一”的包案责任制，并报送上级有关部门。随时密切关注和及时掌握本辖区信访动态和群体性事件，对突发性的集体上访或群体事件，庭室负责人必须在第一时间赶赴现场，采取紧急措施，及时处理，化解矛盾，把群众稳控在当地，把问题解决在萌芽状态，保障“两会”活动的顺利进行。
二O一一年二月
第二篇法院维稳方案指导思想《全国两会期间信访维稳工作实施方案》
泉发[2016]号法院维稳方案指导思想
中共泉溪镇委员会泉溪镇人民政府
关于印发《泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工法院维稳方案指导思想
作实施方案》的通知
各村（场）、镇直各单位：
2016年全国“两会”召开在即，为切实做好会议期间的
信访稳定工作，营造和谐稳定的社会环境，确保会议期间我镇社会大局稳定，根据中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，结合我镇当前工作实际，特制订本方案。经镇党委、政府研究同意，现将方案引发给你们，请结合各自实际，认真参照执行和贯彻落实。法院维稳方案指导思想
2016年2月25日泉溪镇党政综合办公室2016年2月25日印发
泉溪镇2016年全国“两会”期间信访维稳工作
实施方案
一、指导思想坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处臵、协调一致、服从全局的原则，在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县信访维稳工作会议精神，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处臵突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定，确保2016年全国“两会”期间我镇社会大局稳定。
二、工作目标
做好2016年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在全国
“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。
三、组织领导为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、人大主席汤莉同志任组长，镇党委副书记、镇长喻伟和镇党委副书记赵昌华同志为副组长，成员由各联系村干部、镇直各单位负责人、各村支部书记组成。领导小组下设办公室，由周峰同志担任办公室主任，负责会议期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。
四、工作措施
（一）强化源头预防工作。
各村（场）、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、计划生育、民政救助等问题），干部作风、财务管理、水电开发建设类，劳动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）和企
业改制解困类，涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册于2月29日前上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。
（二）强化调处化解。
1．开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，联村领导牵头，属地责任的各村（场）和责任部门参与，牵头领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一个专班、一套方案、一抓到底。
2.强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接谈的信访事项，各村（场）、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。
3．全力化解信访积案。各村（场）、镇直各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大依法处臵工作力度。
（三）、强化信息收集报送工作。要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处臵快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村（场）、各单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处臵。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访办要建立严密的联系方式，
第三篇法院维稳方案指导思想《维稳工作的处突应急预案》
维稳工作的处突应急预案
为全面提高我乡镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我辖区经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我乡镇实际，制定本处突预案。
一、组织领导
1、领导机构友谊路乡镇综合治理维稳工作的领导机构，成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称乡应急指挥中心），作为本乡镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导乡镇维稳的应对工作。乡镇应急指挥中心总指挥由乡镇党党支部书记担任，副总指挥由综治办主任担任，乡镇综治副主任协助处理有关工作，乡镇各有关部门为主要负责人为成员。
组长：乡镇书记放娜
副组长：乡镇主任张磊、艾合麦提江成员：周红霞、张晓丽、张殿升、刘子龙、刘金祥、刘振国、及乡镇巡逻队员乡镇应急指挥中心的主要职责是：领导乡镇维稳工作的预防，应急处理；研究确定全乡镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。法院维稳方案指导思想
2、下设办公室乡镇应急指挥中心下设办公室（以下简称应急办公室），作为乡镇应急指挥的日常办事机构（地点设在综治办一楼），由乡镇
综治办副主任担任办公室主任。乡镇应急办公室的主要职责，负责辖区维稳处突工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向乡镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向应急指挥中心报告；传达应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节点进行防控；乡镇应急指挥中心规定的其他职责。
3、指挥机构处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥中心总指挥由乡镇书记担任，副总指挥由综治办主任担任；处置一般维稳工作突发性事件，综治办主任担任，副总指挥由综治副主任担任。应急指挥中心的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。
二、应急联动机制
1、在乡镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速
反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。
2、乡镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方
面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。
三、排摸、报告、稳控
乡镇各成员成立相关的维稳工作队伍，以及由楼栋长、单元长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。
2、报告工作人员必须立即向乡镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，应急指挥中心应在5分钟内向街道应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3、稳控事态发生后，乡镇按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。
四、处置机制
1、强化宣传教育（1）各职能部门及其成员单位对居民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法
律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。（1）做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
2、化解矛盾，堵住源头（1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。（2）加强思想政治工作，针
对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。（3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际
困难，从源头上减少信访工作的压力。
3、突出重点，严密防范（1）乡镇综治、乡镇警务室负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞、煽动，保证不发生集体上访事件。（2）乡镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理
应急情况。
4、车辆、通信保障巡逻车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
友谊路乡镇
2015年2月4日
第四篇法院维稳方案指导思想《2014年度政法综治维稳工作目标责任书》
2014年度政法综治维稳工作目标责任书
为全面贯彻落实中央、省、市委政法工作会议精神，不断深化“平安乾县”建设，不断提高政法综治维稳工作水平，2014年度要重点完成以下工作目标任务：
1、无大规模群体性事件、非法聚集事件、个人极端事件。
2、社会治安满意率达到98%以上。平安建设知晓率达到100%。
3、交通肇事死亡人数同比下降；无刑事发案村；完成“853”工程规定的目标任务，“红袖章”平安志愿者队伍人员补贴和工作管理制度健全落实。
4、社会矛盾排查化解机构、机制、台账健全，矛盾纠纷排查率达到99%以上，化解率达到97%以上，重大不稳定因素化解率达到87%以上，以案定补全部落实，社会稳定风险评估机制全覆盖，对重大决策事项应做到应评尽评。
5、法院上诉发改案件，受理1000件以下的，发改率控制在1%以内；1000-2000件的，发改率控制在1.5%以内；2000-3000件的，发改率控制在2%以内；3000件以上的，发改率控制在
2.5%以内，执行案件执结率达到95%以上。检察机关公诉案件起诉比率88%以上，自侦案件侦结率95%以上。公安机关批捕率达到95%以上，交通肇事死亡人数同比下降，建立分析研究及报告制度；命案破获率100%，无执法安全事故发生，无执法非正常死亡人员事件发生。
6、建立完善领导干部包抓联系点制度，科级以上领导干部全年下基层调研不少于10次；政法工作者联系村全部落实，入户率达到100%，重大违法违纪责任案件发生。
7、本年对闲散和有不良行为青少年技能培训不少于200人；加大镇区戒毒工作力度，力争实现吸毒人员监管率100%的目标。
8、落实管理人员，完善工作制度。按规定配齐镇综治维稳中心人员，工作制度和工作资料健全。
10、每年有好的做法和经验，受到县以上委政法政法部门肯定和推广。
11、每半年对政法综治维稳工作进行一次考核，建立和完善相应工作机制；实行维护稳定“一票否决”工作制度。
镇政府盖章主管人签字：
村盖章负责人签字：
2014年月日