中小型水电施工项目安全管理几点浅识

详细内容

◆中小型水电施工项目的特点
中小型水电施工项目的显著特点。(1 )施工时间短。中 小型水电施工项目工期一般都在2~ 5 年左右, 短时间内, 安全系统管理不太可能正常地全面开展,有的项目甚至不能建立健全安全管理机构,安全管理人员配置也不符合安全生产需要。(2)任务重、作业量大。中小型水电施工项目虽然小,但工序全,从进场的"三通一平"到厂房发电机组的安装投入使用,每一道工序都必须符合国家或行业规范标准。尤其在工期紧的情况下,任务显得特别繁重,因生产繁忙忽视安全作业导致伤亡事故时有发生。(3)竞标单价低。目前,国内水电市场竞标单价普遍较低,一些项目在预算上盈利空间就非常小,在经费使用上,减少安全投入甚至应投入部分被挪用他途,导致设计上的安全卫生设施不能与主体工程同时施工、同时投入生产和使用,造成安全卫生设施不全发生人身伤亡事故和其他严重后果。(4)人调动频繁。水电施工项目人员调动相对其他项目较频繁,对项目的安全文化造成一定的削弱。水电建设安全事故特点主要表现在高空坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、坍塌事故多,违章作业事故多,特种作业人员事故多,临时工、农民工发生事故多,季节性因人的情绪不稳定发生事故多。

◆安全防范对策
建立健全安全管理机构,执行企业规章制度水电项目施工单位在进入施工场地后,按职工人数或产值设立安监机构,人员配备按目从业人员(含临时工)的5&permil右或现场作业人员超过30 人以配备专职安监人员执行国家、行业、企业的法规和制度.安全规章制度。一般说来, 水电施工企业都有一整套较完整的安全规章制度,比如交通安全管理规定、违章处罚规定、分包工程管理规定、易燃易爆物品管理规定、安全教育制度、安全检查制度、消防制度、司机、电工等特种作业人员考核制度、防护用品发放制度、安全生产责任制、交接班制度、安全奖罚实施细则等等。施工项目部在执行本企业规章制度同时,可根据实际情况适当制定一些管理实施细则。安全监督管理人员要学习、熟练掌握并运用本企业的管理规章制度,在执行过程中做到游刃有余、恰到好处。如何执行安全规章制度。企业有健全的规章制度,项目部必须严格认真执行。如何才能根据规章制度搞好安全工作,笔者认为主要落实好安全"六到位,即:安全管理思想认识到位、安全现场管理到位、安全设施投入到位、安全培训到位、安全管理制度兑现落实到位、安全科技创新到位。通过科技创新增强安全生产的技术含量,积极推广应用新技术、新设备、新工艺,提高综合防范能力,改善生产作业条件,积极分析当前中小型水电的安全生产工作生产作业条件,积极分析当前中小型水电的安全生产工作面临的新形势、新任务,坚持技术、装备、管理和人员素质
多管齐下,相互配合,综合治理要根据不同水电站建设不同时期的不同特点,抓重点、危险点,对重点部位进行过程监控,抓住影响水电安全的主要问题和矛盾,不断提高水电建设安全文明管理水平。

◆落实安全生产责任制
所谓安全生产责任制是指企业各级领导、职能部门工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度。落实安全生产责任制,从制度上明确人员、机构的安全生产职责,形成党政工团齐抓共管的立体式、多层次安全生产监督管理网络。特别是各部门、施工队负责人,同时是安全生产的第一责任人,自觉执行监督网络在安全卫生设施、工作环境、劳动条件、设备缺陷等方面提出的建议、方法。如何落实安全生产责任制。安全生产责任制是项目部完成企业下达年度安全目标的有力保障。为此,必须制定贯彻落实方案,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到各部门(施工队)和班组及员工。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。只有项目各级领导的重视、全员的积极参与、安监人员尽职尽责、激励约束严格相结合,安全生产责任制才能很好的得到落实。

◆编制安全技术措施计划
安全技术措施计划编制以改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施、设备等。经领导审批后,应与施工计划同时下达,同等考核。各职能部门和施工队,应在分管范围内组织实施,技术人员、安监部门负责监督,保证执行不走样。编制安全措施必须符合国家有关规程规定外,充分考虑(1 )重要临时设施如施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线,交通运输道路,作业棚、油库,雷管、炸药库等。(2)重要施工工序包括大型起重机械拆装、预应力锚杆张拉,大型变压器运输、高压线路及厂用设备带电、临时供电设备安装与检修、高边坡开挖,大体积砼浇筑,基坑开挖 放炮,洞室开挖中遇断层、破碎带的处理等。(3)特殊作业包括爆破、爆压、水上及在金属容器内作业,高压带电线路交叉作业,临近超高压线路施工,公路、河道作业,有害气体或液体及粉尘、金属焊接(气割)作业等。(4)季节性施工包括防雷电,防风,防雨,防洪排涝,防暑降温,防火,防滑等。(5)多工种交叉等方面的安全防范措施。安全交底过程中,编制人员、施工人员均应参加,并按程序交底、记录、签证、认可。作业过程需变更措施和方案,必须经措施审批人同意,并有书面签证。事故存在偶然与必然。有人甚至个别领导认为,事故是必然发生的偶然事件,即使执行安全技术措施施工,该发生的事故还是不可控制也不可避免的。其实不然,正所谓天灾不可逆,人祸本可防。笔者认为,事故发生有着清楚的规律。安全生产事故从理论上说是一种技术风险,技术是人为的,技术风险是可以预防的。在安全工程科学研究中,人们概括出这么一条"事故法则,也有人称它为"海恩法则:每一起严重事故的背后,必然有29 次轻微事故和300 起未遂先兆,以及1 000 起事故隐患。要想消除这一起严重事故,就必须把这1 000 起事故隐患控制住。现实生活中无法检验这一原则的准确性,但是,随着人们与自然界斗争的经验逐步丰富成熟,诸如重大人身伤亡这样的事故的确是可以避免的。关键在于思想上是否重视,行动上是否按安全责任严格执行安全技术措施及<<安全操作规程>>,把治理和消除隐患工作落实到位。