食品和包装机械:树立大行业观念

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　　编者按：调整产业结构，转变经济增长方式绝对不应该是"纸上谈兵"。如果没有技术创新做支持，行业的增长方式还会延着传统的粗放形式发展。只有在全行业加大科技创新力度，才能保持行业的可持续发展。

　　新年伊始，中国陕西省政协委员、轻工业西安机械设计研究所高级工程师张芙蓉女士撰写了《食品和包装机械行业的自主创新》一文，文章中的一些观点，虽然都是"老生常谈"，但从文章中散发出的"忧国忧民"的情结，以及闪耀着的振兴国民的创新意识，我们不难看出，这是一篇凝结着广大科技创新工作者多年心愿的呕心之作。我们希望这篇文章的刊登，会给中国食品和包装机械行业带来一股斗志和勇气，正如张芙蓉工程师所希望的那样："如果国家在积极倡导产品结构调整、产业升级的同时能够积极扶植行业的创新活动，特别是国家将发展循环经济提高到战略高度的今天，能够将这个战略落在实处，我们将可以预见我国食品和包装机械行业的发展与技术创新一定会成为协调的、可持续的、高效的典范。"

　　中共中央在"关于制定十一五规划的建议"中提出"必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节"，这是中共中央根据国际国内经济科技发展大势，做出的战略性科学决策，具有重大历史和现实意义。现状和问题八十年代，为了有效限制重复引进，有序地完成消化吸收工作，轻工业部组织旗下知名企业和装备研究所引进外国先进白酒、葡萄酒灌装关键设备，进行国产化工作，事实证明，此举对提高国内灌装装备水平，抑制重复引进、续代引进，以及完善备品备件供应渠道是非常有效的。

　　九十年代由于装备研究所对啤酒设备、热罐装设备技术的开发，使外国供货商在中国市场上受到国产设备的猛烈阻击而锐气大挫，价格大幅下跌，几乎没有重复引进和续代引进。多年来，我国食品和包装机械行业虽说取得了一些进展，但在国内科学技术能力特别是技术创新能力不足的情况下，技术供给仍然将难以跟上结构调整和产业技术进步升级的需要，我国的食品和包装机械行业发展已经面临"技术瓶颈"的严重制约。

　　到九十年代后期，液态奶行业在我国得到发展。液态奶包装行业由于起步更晚，能够单打独斗、具备自主创新能力的乳品装备企业屈指可数，技术层次上多为低水平常规装备生产（比如前处理设备），尤其是乳品后包装设备90%以上为进口，国内共进口了1000多条生产线，包装材料也几乎是青一色靠国外供应，蒙牛、伊利、三鹿等品牌乳品企业都使用国外公司的包装生产线，尽管国外公司"慷慨"地免去（或部分免去）了引进生产线的费用,但是捆绑销售进来的包装袋的价格几乎占到了产品成本的一半。甚至他们"进口"到中国企业的设备有些就是委托我们国内乳品设备公司生产的，但打的都是国外公司的牌子。这说明虽然我们有些乳品设备企业对个别产品的开发已达到或接近世界先进水平，但我们的行业创新意识很弱，局限于初级仿绘测绘，极需要宏观调控政策引导，将优势资源认真整合，完成消化吸收后的自主创新。

　　由于设备、包材受制于国外供货商，严重打击了对国内技术和装备的需求，同时受到重创的还有国内装备发展的信心。自主创新意识和能力不足已经对我国经济社会发展构成严重制约。如果再不重视装备行业自主创新能力的建设，也许民族工业的发展乃至生存，都要面临考验。

　　我们倡导的产、学、研相结合模式是在一定时期内将技术创新宏观主体责任由政府转给了企业，有其积极意义但还需不断探索完善。对策建议

　　一是政府、行业应加大宣传力度，造成科技创新的氛围，形成有利于科技创新的环境。

　　二是靠创新政策引导行业走出产业结构调整的路子，出台相关的科技创新政策，减免税收税费，引导企业进行创新投入。

　　三是在国家财政上拿出资金，重点扶植一些有分量的，对转变经济增长方式有明显作用的好课题，特别是对提高人民生活质量、关乎国计民生的项目，采用科研融资、基金等方式，集中财力扶持技术创新，每一个阶段在行业里办一、两件大事，突破行业里的关键技术。牵制国外技术的入侵，凝聚自主创新的人气，提高产业国际竞争力。比如在目前常规奶市场趋于稳定之时，酸奶、奶酪、强化纤维素奶。高附加值产品呈上升态势，但这些设备的快速发展需要一定的时间和经济支撑。也就是根据市场经济的规律审时度势，必须从国家发展的全局高度进行宏观调控和战略推动，解决行业发展格局和宏观导向缺失的矛盾。

　　四是加大人才培养力度，对近期人才使用，中期以及长期的储备形成一定的人才储备规划，尤其解决行业特殊要求和复合型人才缺失的矛盾。

　　五是完善人力资源机制，奖励体制创新，使人才积极性得到发挥，稳定现有人才，把人力资源优势转化为人才资源竞争优势。要形成重能力重水平重成果的用人机制，让人才有适合的平台施展才干。相信体制改变后，流失的人才还会反向流回来。

　　六是作为科技创新很重要的主体，政府应明确自己的责任，充分发挥政府的主导作用。用政府行为树立大行业的全局观念，进行行业资源优化配置，继续完善产、学、研相结合的模式，明确产、学、研相结合的目的，形成优势互补、分工合作、共同发展的格局，政府将技术创新宏观调控责任担起来。从技术创新高度提出规划，让工程师专注搞科研攻难关。对已经丧失了研究职能的科研院所，一定时间没有高技术含量的产品推向行业，就要停他的牌，不能再享受国家科研院所的优惠条件，也不要荒废科技创新的进程。

　　提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高中国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。中央提出的增强自主创新能力、调整经济结构、转变经济增长方式，在每个层次每个行业都有其特点，在食品和包装行业已显示出紧迫性。需要方方面面的仔细论证，让这个战略落实。使我国经济与科技的发展成为协调的、可持续的、高效率的，使科技创新走出低谷。
　

信息来源：消费日报