构建节约型社会：包装印刷行业须努力（上）

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包装装潢印刷在我国经济建设和发展中，特别是在商品流通中具有十分重要的作用，占据十分重要的地位。根据新闻出版总署统计，2004年全国共有印刷企业92389家，其中包装印刷企业达31839家，占全国印刷企业的三分之一。又据有关刊物登载，我国包装印刷销售产品达900亿元人民币，占全国印刷业销售产值近一半。我国加入WYO以来，包装印刷业的总产值每年均以两位数的百分比增长。

国家大力扶持

　　首先，国家将包装装潢印刷作为鼓励发展的项目。如在1998年和2000年先后两次发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，先后将“全新高速多色印刷”和“高技术轻工”以及“高新技术广告制作”等作为鼓励发展的项目。这发展包装装潢印刷起到了鼓励、导向作用。同时，也为包装装潢印刷企业进口自用设备免税创造了条件，为提高包装装潢印刷技术水平，发展包装印刷起到了很好的促进作用。

　　其次，在原国家计委和外经贸部以及现在的国家发改委和商业部在2001年和2005年两次发布的《外商投资指导目录》中，对外商投资包装装潢印刷企业不设限──即外商既可以控股又可以独资（注：投资出版物印刷既不能控股又不能独资）。

　　同时在新闻出版总署和原外经贸部联合发布的《设立外商投资印刷企业暂行规定》中，也对外商投资包装装潢印刷企业不设限，即外商投资包装装潢印刷企业既可控股又可独资。

　　另外，对于来料加工和产品100%出口的印刷企业（多数为包装装潢印刷企业），国家仍然作为外商投资指导目录中的鼓励类项目，对它们进口自用设备仍然可享受免税的优惠政策。

　　特别值得注意的是，为了给加工产品100%出口的印刷企业创造良好的工作条件，国家发改委、商业部、海关总署以及有关行业主管部门专门成立了加工贸易单耗标准制定工作联络小组，其中由海关总署和新闻出版总署一起，为承担加工贸易印刷企业（产品100%出口）的纸张和印品进出口制订单耗核销标准，作为海关通关核销依据，方便了企业通关，提高了通关效率，受到了加工贸易企业的一致好评。

　　加工贸易单耗标准制订联络小组成立以来，为从事书籍、报刊、儿童图书、彩盒、鞋盒、胶卷盒、烟盒印刷制订单耗标准。同时还为20多个外贸印刷企业不同的出口印刷品制订了个案单耗标准，为他们加工出口印刷品的通关、核销，为他们加工出口印刷制品的通关、核销创造了良好的条件，提高了工作效率。

行业问题突出

　　如前所述，包装装潢印刷在国民经济建设，商品宣传、流通、销售中占据了重要地位，发挥了重要作用。但是当前包装装潢中也存在一问题，主要是：

　　1，过分的包装。简单说来就是里三层外三层的包装，既浪费了包装材料，又提高了商品的价格，增加了消费者的负担，同时还加重了环境污染。

　　2，虚伪的包装。就是用大于产品体积几倍、十几倍的包装盒来包装小小的产品。如把几片洋参片放在透明的开窗处，整个包装盒绝大部分都是空间。既浪费了包装材料，又占用了储存、运输的空间。

3，变味的包装。就是在一种特定的产品包装盒中，硬塞进了茶叶、人参、酒类、餐具等，使一件事月饼达到几百、上千元的价格。起到了强制消费，搭配推销的作用。

　　4，隐瞒包装。把产品包装得严严实实，让你看不到里面的产品，或者不注明产品生产日期、厂址、电话，让人感到一头雾水。