农村自建房问题

详细内容

第一篇农村自建房问题
《2016当前农村个人建房存在的问题和对策》

文章标题：当前农村个人建房存在的问题和对策

随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件日益要求完善,出现了一部份片面的追求"庄园式、别墅式、豪宅式"的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,严重的与国家"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策发生了冲突,萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障,达到即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨:

一、违法现象

1、少批多占,超过批准面积非法占地;

2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;

3、异地建房,不在批准的位置建筑;

4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。

二、违法现状

1、从违法主体上看,政府、村集体经济组织的违法占多数。在大量的土地资源违法案件中,政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年让升,而且许多个人违法,表面上看是自然人、法人违法,但实上大多数的违法案件往往有政府、村干部或单位的国家人员背后默许甚至授意。这是一个新的特点,并且具有倾向性、规律性。

2、从违法分布上看,重点区域和分散区域违法并存。以往一般多发在城镇范围中、工业开发区和城郊结合部等区域,但现今随着经济的发展、处来人口的不断涌入,土地资源违法逐步向农村、山区地段扩散。

3、从违法类型上看,程序上的违法逐渐增多。现今的土地资源违法案件已不仅仅是未批先建、少批多建、集体土地非法买卖等违法行为,同时在土地报批、土地审批过程中程序违法也常有发生。程序不够规范、不到位。

4、从违法性质上看,历史问题与现实违法交织。许多违法行为是历史遗留问题,同时又有近几年新出现的违法,由于历史与现实的因素交织在一起,难以妥善查处。

三、执法矛盾

在执法监察中,执法难难问题始终没有从根本上得到解决，案件查处机制反应不够灵敏,抓典型违法案件的主动性不高;执法中不畏难情绪,执法不严的现象还在一程序上存在;案件查处的社会效果不够理想;执法监察队伍建设还不能完全适应的需要。执法难、难执法、法难执的状况还未发生根本改变,突出的有以下三对矛盾:

1、严格执法与管理体制之间的矛盾。法律规定,县级以上地方人民政府具有管理土地的职能,地方政府在思想上不能认识到位、端正思想,没有牢固树立科学发展观和正确政绩观,仍热衷仿效处延扩张,粗放型增长,打着"发展无罪"的旗号,以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门,在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法,查处到位。

2、严格执法与执法手段疲软的矛盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资源的要求很不适应。

3、严格执法与执法队伍的现状的矛盾。对照目前土地执法监察的任务,现有的执法管理机构和队伍远远不适应。在力量上明显不足,在编在岗的执法监察人员偏少。乡镇国土资源所的力量薄弱,基本处于被动状态,在人员素质上也是参差不齐,存在作风或责任心等差距。

四、对策

"闯出一条路来,坚持依法行政,确保执法到位"。积极适应新的形势,发扬肯钻、肯干、不畏难、不怕苦、不怕累精神,经验教训,提高创新意识,学会创造性开展,严肃查处大案要案和典型案件,用事实说话。

1、提高自身素质。①加强理论学习。要自觉加强对国土资源法律、法规、业务知识学习,提高业务素质,熟练掌握与本执法岗位相关的法律知识,严格依照法律规定的职权和程序从事管理事务。①加强思想教育。要树立正确的世界观、权利观、执法观、公正观、效率观等先进的执法理念,确保执法人员人人有事干,人人能干事,人人干成事,进一步提高执监察人员的能力、办案水平。

2、弃实基础。①抓好制度落实。真正落实动态巡查、案件举报、案件查处、督办、会审、报告备案、过错责任追究等一系列的执法监察规章制度。按制度确定的程序办事,按制度的要求来管事管人;①加强法制宣传。继续加强国土资源法律法规及政策的宣传,提高全民守法、珍惜国土资源的意识,进一步提高地方政府领导保护和合理利用开发矿产资源的意识,增强广大干部、

群众特别是各级领导干部的矿产忧患意识和法制意识。①做好信访、督办。依照职责范围、权限切实解决群众反映问题,按照法律规定落实好各级各部门督办的事件,积极主动排除在国土资源中影响社会经济的不稳定因素;④理顺管理机制。对县级、乡镇国土资源所实行垂直管理,真正做到国土资源管理系统的人、事、物、财均实行条管。

3、取得领导支持。当前"执法难、难执法"的问题相当突出。"领导工程"、"政绩工程"、"条子项目"难以查处。面对这种情况,我们执法人员必须严格依法行政,努力增强抗干扰能力,敢于碰硬,勇于较真,要有刚正不阿、执法山的品格。当然,在敢于碰硬,勇于较真的同时,我们也不断要讲究策略,主要争取领导支持。

4、强化执法手段和力度。加强与公安检察法院、纪检监察及市局执法支队等部门的办调,形成合力。坚持案件查处的公开曝光、公开调查、公开处罚、公开追究责任原则;严肃查处非法占地、非法转让、越权批地等各种土地违法行为,确保每一案件依法依程序查处到位,真正做到查处一案,教育一片、震动一方。

5、加大办案保障。①加大经费投入。积极办理土地违法案件,保障办案经费。②配备执法工具。要配备执法监察专用车、照相摄像器材等办案工具。③落实执法津贴。基于执法的特殊性,要依照相关政策规定发放执法津贴,以提高执法人员的积极性。④建立国土资源公安机制。

6、作好村庄规划。①科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求,根据各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测,实行并村联组,调整乡镇、村布局,确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。②因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据"撤并自然村,整治空心、村,建设中心村,改造城中村"的总体思路编制村庄规划。③精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时,要充分考虑区域现状,结合地形地貌和风土人情,体现"以人为本"理念,坚持节约集约用地要求,强化居住质量,融入周边环境,加强规划的前瞻性和可操作性。

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第二篇农村自建房问题
《2016农村建房排查工作方案》

根据市纪委监察局第五次城区征迁拆违联系会议工作部署，为进一步加强我区农村村民建房的规范管理，查找村民建房和档案资料管理中的漏洞和薄弱环节，及时纠正处置相关问题。区纪委监察局、国土分局、规划分局将在2016年12月开展农村村民建房集中排查工作，具体方案如下：

一、工作目标

通过集中排查，发现和纠正农村村民建房工作中违规审批、滥用职权、失职渎职、管理不规范等问题，严肃查处违法违规行为，为征收征迁安置工作奠定良好基础。

二、清理范围及时间

本次集中排查的对象是窑湾乡和经济开发区所属各村农村村民建房，重点抽查120户。清理工作从12月初开始到12月底结束。

三、工作步骤

（一）资料清理。（12月9日-12月12日）对全区所有村民建房规划、土地资料进行清理（资料清理时间从1990年开始）。

（二）资料比对。（12月13—12月15日）对农村村民建房规划、土地资料进行对比。

（三）抽样复核。（12月16日-12月22日在资料比对的基础上，抽取120户现场复核。

（四）走访调查。（12月16日-12月22日在部分村进行走访座谈，了解掌握农村村民群众意见。

（五）汇总分析。（12月23-12月24日）对资料比对、抽样复核及走访调查中发现的问题进行汇总分析。

（六）调查处理。（12月25日-12月29日）对存在的问题做进一步调查核实，分类进行处理。

（七）总结上报。（12月30日）

四、工作分工

此次集中排查工作由区纪委监察局牵头负责。区纪委监察局在做好组织协调的基础上，重点是发现和查处农村村民建房中的违纪违法案件；国土分局负责全区农村村民的土地资料清理，资料对比、抽查复核和情况汇总工作；规划分局负责全区农村村民建房规划资料的清理，配合国土分局做好资料比对和抽查复核工作；窑湾乡、经济开发区配合做好相关资料的收集和实地调查工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。为确保此次集中排查工作有序推进，从区纪委监察局、国土分局、规划分局、窑湾乡、经济开发区等部门抽调人员成立工作专班开展专项排查工作。各相关单位要高度重视集中排查工作，主要领导要亲自谋划，要明确分管领导和具体工作科室、责任人员。区纪委监察局要以查办案件为重点，对滥用职权，违规审批，失职渎职等方面的问题要做到发现一起查处一起。国土、规划部门要认真履行各自职责，扎实做好农村村民建房资料清理、比对复核工作。

（二）精心组织，抓好落实。各相关单位要根据方案安排，倒排时间，制定具体的操作方案，有序推进集中排查工作。同时，各相关单位要加强协调和沟通，形成工作合力。

（三）严格作风，务求实效。在集中排查过程中严守职业规范，严肃工作纪律，以务实的作风做好集中排查工作，确保集中排查工作取得实效。

第三篇农村自建房问题
《2016村民规范建房调研报告》

土地管理是当前乡镇工作的重中之重，特别是近年国家实施宏观调控，出台行政问责和一票否决等考核机制，将土管工作推向“火山口”。有句话流传甚广也很贴切，乡镇干部的“乌纱帽”悬挂在老表的屋檐上。土管出问题，谁都保不了。因此保护耕地、严控农民违规建房不仅是一句口号，而要实实在在严格执行。

一、小港镇农民建房现状

小港镇位于丰城“东大门”，属平原地带，全镇总面积84平方公里，辖30个村委会、1个居委会，168个村民小组，现有人口8.2万余人。该镇农业资源充裕，耕地面积6.4万亩，非耕地面积1.3万亩（其中水养面积5940亩），主产水稻、蔬菜、甘蔗，水禽、水产养殖业发达，是丰城市重要的粮食、蔬菜和养殖业基地。

小港辖区内村庄密布，人口密集，近年来原有的废弃地、空闲地利用殆尽，2016年全镇用地户数为363户，用地面积64000平米，其中拆旧建新131户，占耕地户数232户。2016年，小港镇用地计划为180户，结合小港实际，该计划数远远不够。年初以来，镇党委、政府进一步加强农民建房管理，严格控制下田建房现象，目前用地户数106户，均属于拆旧建新，无一起下田建房。从近两年农民建房的样式和选址来看，初拆旧建新外，无大面积规划现象，而农民建房多选择公路沿线等交通便利的地方，而部分老村庄旧房拆除后新建运输不便，给拆旧建新带来一定瓶颈。

二、主要做法农村自建房问题

1、高度重视，加大宣传。近年来，小港镇党委、政府高度重视土管建房管理。在人员配备上，由两名副科级干部主管，下设规划办、土地执法大队，配备10余名骨干力量配合国土所做好建房规划、土地巡查、土管执法等工作。在政策制定上，经过集体讨论酝酿，制定符合小港实际的《关于加强农民建房管理和土地防控工作实施方案》，明确建房管理办法、考核奖惩措施及打击力度等，堪称“史上最严”土管方案。在政策宣传上，由镇到村再到组，逐级开会宣传动员，提高村民对严控违规建房的认识，同时通过宣传车、横幅、标语、宣传栏等进行地毯式宣传，做到家喻户晓。

2、强化巡查，防控先行。小港镇建立了以村委会为主体的建房管理机制和以土地巡查员为主体的巡查机制。村书记作为建房管理第一责任人，组建土地协管员队伍，协管员由镇政府统一备案统一管理，每月另外单独考核发放责任奖200元，村书记发挥邻近现场、信息灵活的优势，承担起土管巡查第一人的职责。土地监察员分片分点定人定时组织巡查，做到违规建房早发现早报告早制止，并形成巡查日志，每周交政府主要领导审阅，确保取得实效。

3、严格考核，严厉打击。一方面第一时间处理巡查报告的信息，从严打击、绝不姑息，实现“打击一个点、带动一条线、震慑整个面”；另一方面，开展“建新不拆旧”专项整治，严控一户一宅。同时对因村干部和协管员渎职导致下田建房、违法取土、非法买卖土地等现象，而未及时发现、报告和处置的，取消协管员200元/月的补助并处罚200元/次，取消村委会年终评先评优资格并由纪检部门介入给予村主要干部免职处理。对全年未下田建房的村委会则由镇奖励2万元/村，且该村年终评优评先总分加10分。

4、统一规划，分类处理。一般情况下，不进行大面积规划，如若村民确需建房则严格按照审批程序批准。首先村民签订承诺协议交由村小组长提交至村委会，由村委会全体干部签字并盖章，再交由包领导审定把关，包村领导则会同土管部门进行现场勘查，确定是否可建，可建则由包村领导签字、土管部门发放建房协议，由镇长签字同意，方可建房。针对老旧房较多但新旧房屋“插花”的村，无任何空闲地可建，则鼓励动员村民拆旧建新。比如今年以来的建房全部是拆旧建新，无一下田建房。针对旧村规模较大，征得村民同意的村，则积极向上争取项目，进行空心村改造。比如今年我镇启动了下埠、青周两个村的空心村改造，计划拆除面积38000平米，拆除户数170户，其中下埠村属土地复垦性，列入土地增减挂项目，现已基本拆除，可新增耕地面积20余亩，青周属于改造型，计划新建面积5400米。

三、存在问题

1、村民法律意识淡薄，政策宣传不够。上级对于保护耕地、杜绝违规建房的宣传力度不够，许多农民法律意识淡薄，认为在自家田里建房不违法，还有一部分进行耕地互换，撂荒若干年后当做空闲地进行建房，建房管控的空间较大。

2、农民建房需求大，严控压力大。小港镇村庄密集，没有任何山地，除了村庄就是耕地和湖塘，而近年来，随着人们经济条件的好转、生活水平的提高，人口增长较快，而对住房的要求也越来越高，许多老旧房屋已接近危房，旺盛的建房需求和有限的土地形成了“僧多粥少”的矛盾局面。据目前各村初步摸底，目前存在建房刚需的户数约600户，严控压力非常大。

3、传统观念根深蒂固，老旧房拆除困难。由于农村传统的思想观念根深蒂固，认为旧房子是老祖宗留下的家业，都不愿意轻易拆除，导致拆旧建新推进速度慢，农村面貌难以改善。

4、农村经济条件所限，统一规划难。有些村老旧房连片存在，但苦于经济压力，村集体不敢轻易进行统一规划，急需上级政策、资金、技术指导。

四、意见建议

1、加大宣传。可通过电视等媒体加大对农民规范建房、拆旧建新和空心村改造的宣传，特别是对一些好的做法、村容村貌明显改善的可树立典型进行轰炸式宣传，解放村民的思想意识，让他们看到村容村貌改善带来的实实在在的好处，发挥“华西村”效应，让群众愿意去效仿好的做法。

2、鼓励整村规划，加大政策扶持。如旧村改造涉及到公共部分需用大量资金，需要上级一定的资金补助。镇、村两级都是“吃饭财政”，属于巧妇难为无米之炊，若设立相关政策基金，加大资金扶持力度，很多难题也可迎刃而解。

3、科学考评，调整问责机制。针对当前的一票否决制和行政问责制，有其积极的一面，但也有一定的局限性。管得好是职责，管的不好则要丢“饭碗”，如此严厉的处罚措施导致乡镇土管无人敢管，土管分管领导心里很“受伤”。特别是像小港这样无任何山地丘陵和空闲地的地方，土管压力非常大，分管领导每天犹如踩钢丝，战战兢兢。

4、完善法律法规。国家法律明确规定，农民非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。但实际操作中这常常引起官民矛盾的导火索。建议完善有关法律法规，加大农民违规建房成本，明确处以相应的较大数额的经济处罚。

五、下步做法

1、继续加强巡查，严格管控。当前小港镇土管形势比较好，群众的传统观念逐步扭转，我镇将继续严格遵行史上最严土管措施，加强巡查、兑现奖惩、坚决打击。

2、加大空心村改造力度。目前2个空心村改造点进展顺利，将择条件较好的村逐个实施空心村改造，盘活现有的土地资源来解决确需建房的农民用地需求。

3、开展土地清理。深入村组，对近年来的新建房屋进行一次集中清理，核查是否符合审批手续，做到建房全镇一盘棋，化解并杜绝各类因建房问题引起的矛盾纠纷和涉法涉诉问题。

第四篇农村自建房问题
《2016当前农村个人建房存在的问题和对策》

2016当前农村个人建房存在的问题和对策

文章标题：当前农村个人建房存在的问题和对策

随着社会的进步、经济的发展、生活水平的提高,农村居民对家庭居住条件日益要求完善,出现了一部份片面的追求'庄园式、别墅式、豪宅式'的农村个人建房,村庄建设用地粗放与城乡经济和社会可持续发展极不协调,严重的与国家'十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地'的基本国策发生了冲突,萌发了大量土地资源被破坏的违法违纪现象。为切实履行国土资源管理职责和做好服务保障,达到即能改善农民居住条件,又可以节约集约用地,加快社会主义新农村建设的步伐的目的,结合我县就农村个人建房问题作以下分析和探讨:

一、违法现象

1、少批多占,超过批准面积非法占地;

2、改变地类,虚报地类或人为改变地类骗取批准;

3、异地建房,不在批准的位置建筑;

4、非法转让,多次申请宅基地并非法转让赢利;

5、以租代征,以租用方式代替集体土地征用,规避法律程序和税费。

6、越权批地,当地政府、村集体经济组织为牟取经济利益越权收费违法批地。

二、违法现状

三、执法矛盾

1、严格执法与管理体制之间的矛盾。法律规定,县级以上地方人民政府具有管理土地的职能,地方政府在思想上不能认识到位、端正思想,没有牢固树立科学发展观和正确政绩观,仍热衷仿效处延扩张,粗放型增长,打着'发展无罪'的旗号,以牺牲资源求得经济发展。国土部门作为政府职能部门,在现有的管理体制下难以对政府违法做到秉公执法,查处到位。

2、严格执法与执法手段疲软的矛盾。虽然对土地违法案件的法律法规比较明确,但是在具体实施中有许多困难,如是对政府违法就难以处理。而且执法监察过程中的力度不够,缺乏应有装备设施,如果强制执行,程序复杂,时间太长,这些与严格执法和保护土地资

源的要求很不适应。

四、对策

'闯出一条路来,坚持依法行政,确保执法到位'。积极适应新的形势,发扬肯钻、肯干、不畏难、不怕苦、不怕累精神,经验教训,提高创新意识,学会创造性开展,严肃查处大案要案和典型案件,用事实说话。

3、取得领导支持。当前'执法难、难执法'的问题相当突出。'领导工程'、'政绩工程'、'条子项目'难以查处。面对这种情况,我们执法人员必须严格依法行政,努力增强抗干扰能力,敢于碰硬,勇于较真,要有刚正不阿、执法山的品格。当然,在敢于碰硬,勇于较真的同时,我们也不断要讲究策略,主要争取领导支持。

6、作好村庄规划。①科学预测,调整村庄布局。按照工业化、城市化进程的客观要求,根据各地不同的经济发展水平等具体情况,通过科学预测,实行并村联组,调整乡镇、村布局,确定城镇、村庄的保留对象、数量以及未来村镇的分布等。②因地制宜,明确规划思路。要坚持从实际出发和尊重农民意愿两个原则,根据'撤并自然村,整治空心、村,建设中心村,改造城中村'的总体思路编制村庄规划。③精心组织,提高规划质量。在编制村庄规划时,要充分考虑区域现状,结合地形地貌和风土人情,体现'以人为本'理念,坚持节约集约用地要求,强化居住质量,融入周边环境,加强规划的前瞻性和可操作性。

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5、加大办案保障。①加大经费投入。积极办理土地违法案件,保障办案经费。②配备执法工具。要配备执法监察专用车、照相摄像器材等办案工具。③落实执法津贴。基于执法的特殊性,要依照相关政策规定发放执法津贴,以提高执法人员的积极性。④建立国土资源公安机制。农村自建房问题

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第五篇农村自建房问题
《农村自建房施工中的常见问题》

农村自建房施工中的常见问题

一、地基的处理

防潮做法：

如为混凝土结构，即可起到自防潮作用，不必再作防潮处理；如为砖砌体结构，墙基应设置防水砂浆防潮层。

防水做法：

可采用防水混凝土、卷材防水、涂料防水，以及水泥砂浆等对地基做防水处理。农村房屋建成后必须做散水，以防地面水灌入地基。

防蚁做法：

墙外基础沟和室内地基回填土前，对残留未经清理或现浇混凝土结构之后无法拆除的木模板，以及含纤维类杂物的基础沟，应喷浇药液。墙外基础沟回填土后（填平未经夯实），在沿外墙面50cm宽度范围内喷浇药液。

防鼠做法：

深挖地基，如果地基太浅，老鼠会从地基之下打洞而过；墙体如果是砖的，即使再严密，也难免有缝隙。因此，地基最好是建造成混凝土结构。封好建筑物地基或外墙的裂缝和洞，对地平面以下的破裂地基及时修补。

二、构造柱、框架柱

构造柱主要起到拉结墙体作用，在结构上不承受结构荷载。框架柱主要承受结构荷载——竖向压力和弯矩。一般框架柱的截面尺寸比构造柱大，柱内配钢筋数量也比构造柱多。构造柱和墙体连接采取马牙槎型式，而框架柱和墙体连接才用竖向预留拉结钢筋型式。因此在施工中一定要注意二者区别。

三、简支梁、框架梁

简支梁是两端支承在砖砌体等支座上的梁，其纵向受力钢筋放置在梁下部；框架梁是两端支承在框架柱等支座上的梁，其纵向受力钢筋在支座部位放置在梁上部，在跨中部位放置在梁下部。在现场施工时主要注意纵向受力钢筋的放置位置，防止材料用了，却没用对位置，造成安全隐患或浪费。

四、雨蓬、挑梁、外檐沟

雨蓬和挑梁是常见的悬挑构件，其受力模式为上部受拉力，所以受力钢筋必须放置在顶部。其底部模板支撑须在砼强度达到95%以上才能拆除。施工最常见的错误就是把受力钢筋放置在底部，在模板拆除后导致梁板顶部出现裂缝，严重的出现倒塌。

五、墙体

墙体在房屋中是承重和维护结构。外墙上有外脚手架拉结留下的孔，在粉刷前必须先将孔洞用砖等堵实，然后用水泥砂浆粉刷，否则该部位及易渗水。砌体应上下错缝、内外搭砌，采用一顺一丁的砌筑形式，砌体灰缝砂浆应饱满，头缝也要饱满，不可留有透亮孔。

六、现浇楼板

随着经济的发展，现在农村住宅楼板一般都采用现浇结构。现浇板在放置板钢筋时要注意：板顶和板底钢筋要均匀按设计间距放置。在绑扎钢筋过程中往往因踩踏而使板顶钢筋下弯，在浇筑砼前需把板顶钢筋位置校正。板底钢筋要在钢筋底用30mm左右大小卵石垫空，使钢筋和模板有一定的空隙，以免出现板底露筋现象。

七、施工缝

施工缝留置位置有规定：

梁：主梁不宜留设施工缝；次梁的施工缝应留置在次梁跨度的三等分点处。悬臂构件应与其连接的结构整体浇筑。

柱：施工缝应留设在梁底标高以下30mm或留设在梁、板面标高处。

墙：施工缝应留设在门洞口过梁跨度的三等分点处，也可留设在纵横墙的交接处。

八、门窗

窗口两边抹灰要垂直，门口抹灰前一定要检查门框安装位置、垂直度，避免门框与墙不平行和门框距墙中宽度不一。门窗框与墙体间的缝隙，应采用高效保温材料填堵，宜采用施工现场灌注聚氨酯泡沫塑料或堵塞聚乙烯泡沫塑料棒，再从内外侧用嵌缝密封膏（胶）密封，以减少该部位的开裂、结露和空气渗透。

九、现浇结构模板支撑拆除时间

现浇结构模板支撑必须在现浇钢筋砼达到一定强度时才可以拆除。悬挑结构一般要现浇钢筋砼达到100%才可以拆除（一般要28天以上）。

第六篇农村自建房问题
《农村自建房施工中应该注意的问题》

一，农村自建房施工中应该注意的问题

1.地基的处理

*防潮做法：

如为混凝土结构，即可起到自防潮作用，不必再作防潮处理；如为砖砌体结构，墙基应设置防水砂浆防潮层。

*防水做法：

可采用防水混凝土、卷材防水、涂料防水，以及水泥砂浆等对地基做防水处理。农村房屋建成后必须做散水，以防地面水灌入地基。

*防蚁做法：

*防鼠做法：

2.构造柱、框架柱

构造柱主要起到拉结墙体作用，在结构上不承受结构荷载。框架柱主要承受结构荷载。一般框架柱的截面尺寸比构造柱大，柱内配钢筋数量也比构造柱多。构造柱和墙体连接采取马牙槎方式，而框架柱和墙体连接才用竖向预留拉结钢筋方式。因此，在施工中一定要注意二者区别。

3.简支梁、框架梁

简支梁纵向受力钢筋放置在梁下部，框架梁纵向受力钢筋在支座部位放置在梁上部，在跨中部位放置在梁下部。现场施工时，要注意纵向受力钢筋的放置位置，防止材料用了，却没用对位置，造成安全隐患或浪费。农村自建房问题

4.现浇楼板

放置板钢筋时，要注意板顶和板底钢筋均匀按设计间距放置。在绑扎钢筋过程中，往往因踩踏而使板顶钢筋下弯，在浇筑砼前需把板顶钢筋位置校正。板底钢筋要在钢筋底用30mm左右大小卵石垫空，使钢筋和模板有一定的空隙，以免出现板底露筋现象。

5.墙体

外墙上有外脚手架拉结留下的孔，粉刷前必须先将孔洞用砖堵实，然后用水泥砂浆粉刷，否则该部位极易渗水。砌体应上下错缝、内外搭砌，采用一顺一丁的砌筑形式，砌体灰缝砂浆应饱满，头缝也要饱满，不可留有透亮孔。

6.门窗

7.现浇结构模板支撑拆除时间

现浇结构模板支撑必须在现浇钢筋砼达到一定强度时才可以拆除。悬挑结构一般要现浇钢筋砼达到100%才可以拆除（一般要28天以上）。

二，农村自建房设计之卫生间设计

随着经济的发展和人们生活水平的提高，无论在城市还是农村，大家在盖房子的时候对卫生间的舒适度要求越来越高。那么在对卫生间设计的时候都要考虑到哪些因素呢？大体分为三个方面：

1.卫生间需干湿分离2.卫生间需直接对外采光、通风3.卫生间需具有可变性，以适应改造和

增加新设备。下面我们就从这三个方面详细的谈谈具体情况：

1.卫生间需干湿分离

日常生活当中有很多需要储藏在卫生间内的物品，因为要就近储藏以便取用，其中有很多东西需要隔离水气干燥储藏。同时随着科技的发展，智能型坐便器等高科技卫生间电器设备层出不穷，这些设备大多需要接电源，因此要必须远离浴缸、淋浴喷头等带水的设备。此外更衣也要有相对独立的空间，以避免衣物受潮，这些需求使卫生间干湿分离的设计越来越强烈，成为卫生间设计的重要因素之一（如下图）。

2.卫生间要直接对外采光及通风

自建房设计时应当注意卫生间设计对健康的影响。

首先有采光的卫生间室内明亮，便于检查卫生间内是否清洁，同时能直接对外通风更是保证空气清新、防止疾病传播的重要措施之一。而不能对外采光及通风的暗卫就只能靠风扇抽排，独栋自建房还好些，如果是高层住宅民居楼上楼下共用通风道，那就难免有细菌在通风道滋生及传播，人们的健康受到了很大的威胁。前些年流行非典的时候，香港淘大花园的“非典”事件的原因之一就是室内地漏和“U”形存水弯因使用不当造成干涸，成为滋养细菌、外泄毒气的通道。因此，卫生间的采光、通风应引起我们足够的重视，在自建房设计中尽可能减少暗卫的出现。同时需要注意的是，明卫的窗户也需要有足够面积的开启扇，才能保证足够的通风量。目前很多新农村住宅在设计时虽然是明卫，但窗的开启扇过小，也不能达到健康通风的要求。

3.卫生间需具有可变性，以适应改造和增加新设备

时下卫生间内除了布置以前常用的三件洁具（浴缸、坐便器、洗手池）外，许多人希望增加有利健康的新型设备。在自建房设计时如果两个卫生间分开布置，并且每个卫生间的面积都不太大的时候，很难有多余的空间来增添新型设备。而自建房设计时的卫生间紧邻布置就可能具有很大灵活性，较分开布置的两卫能满足更多样化的需要：当家庭人口较多时，可以分开作为两个卫生间使用；人口较少不需要两卫时可以合并变成一个大空间，能够方便地增加桑拿浴房、淋浴间等设备，也可以变成一个卫生间加一个进入式储藏室干湿分离的形式，那就可以灵活掌握了。

第七篇农村自建房问题
《农村建房出现的新问题及对策》

农村建房出现的新问题及对策

农村土地问题是“三农”问题的关健，涉及面广，政策性强，其中农村宅基地问题更是重中之重。随着人们经济收入和生活水平的不断提高，农民建房呈逐处递增趋势，农村宅基地管理已成为国土资源管理中的重点工作。几年来，河间市高度重视宅基地管理，采取了一系列管理措施，取得了较好效果。但因历史遗留原因，宅基地管理问题仍比较突出，矛盾也比较多，需要进一步加大管理力度，彻底扭转管理现状，实现宅基地管理法制化、规范化。通过具体的工作实践、调查了解到农村土地的管理仍有较多的问题存在。

一、农村建房管理存在的问题

近年来，国家积极探索加强农村宅基地管理的政策措施，宅基地管理逐步走向规范，秩序明显好转，但目前农村宅基地在用地及管理上存在着一些薄弱环节，农民宅基地问题主要表现是：一是一户多宅、房屋空置现象突出。村中旧房空占土地有增无减，对全市615个行政村的调查发现，各村不同程度地存在着一户多宅、房屋空置现象，加剧了闲置土地盘活的困难。二是村庄布局散乱，居住不规则，新房建设见缝插针，哪里地势好、“风水好”就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小、高矮参差不齐，极为混乱。既影响了村容村貌，又严重浪费了土地资源，三是村外新宅蚕食农田与日俱增，四是“空心村”现象，五是超标准占地建住宅。这些问题的存在和继续，使国家土地资源流失严重，是制约新农村建设的一大难题。

二、农村建房存在问题的主要原因

农村宅基地普遍超标，是由多方面原因造成的，既有历史的原因，也有现实的原因，既有生产生活观念上的原因，也有法制和经济利益方面的原因。

（一）原旧宅基地面积过大。当时没有标准，占多大就是多大，一般在6分地以上，个别的达到1亩多。

（二）村庄建设规划缺乏规范。该市农村村庄建设规划大都是在七八十年代由村里自发进行的，每户占地多少由村里说了算。1987年4月27日，河北省颁布《河北省土地管理条例》，农村宅基地的条件和面积才有了明确规定。此时许多村庄的建设规划早已开始实施。

（三）受农村生活生产观念影响。长期以来，农村建房习惯既建房又圈院，真正超面积的是院落这一部分，近年来，由于庭院养殖业比较发达，需要一定的院落作保障，从而形成了圈大院超占地。

（四）因集体公共利益的需要。为了筹措建设资金，村干部乱批滥放了一大批宅基地，够条件不够条件，只要出钱就给，面积也不受限制，导致一部分村民一户多宅。

（五）法律法规不完善。一是无论是国家土地管理法，还是地方性法规，对村民占用集体土地都没有收费规定，加剧了村民超占面积建房的欲望。二是村庄建设规划缺乏法律地位。国家规定村庄建设人均占地不得突破150平方米，缺乏约束机制，目前规划体系在许多地方尚未建立。三是村干部乱批滥放宅基地，这是造成一户多宅的一个重要因素；四是《土地管理法》规定，对违法行为，土地行政主管部门有权制止，有哪些“权”没有明确赋予。当前农民盖住宅，3—5天就可以封顶，土地管理部门对其违法行为下达停工通知书，违法者不停

工，土地管理部门一点办法也没有，走完法定程序，将其移交法院强制执行，房子早盖好了，人也住进去了。且农民建住宅倾其多年积蓄，一旦拆除，便会激化矛盾，因此法院接到这样的申请强制执行案，往往是不了了之。

三、对加强农村建房管理的建议与对策

（一）进一步完善土地管理法律法规。

加强宅基地立法体系建设，尽快出台《农村宅基地管理办法》、《集体建设用地流转管理办法》及《土地登记条例》等，明确宅基地产权、流转、收益及宅基地登记发证等问题。对土地管理法律法规不完善的地方，应从立法的角度去加以完善，使法律法规的可操作性更强，不断规范用地行为，防止利用法律法规不健全而实施违法。

（二）认真做好村庄建设规划。

有计划有步骤有重点地逐步推进农宅集居化建设。根据经济发展和工业化、城镇化进程的客观需要，科学预测农村居民点的数量和用地规模。结合新一轮土地利用总体规划修编工作和社会主义新农村建设，完善乡（镇）土地利用总体规划，安排专项资金编制村庄土地利用规划、村庄建设规划和开展村庄治理试点，从严控制村庄建设用地及宅基地用地规模和布局。我局已建议由各乡镇政府配合村委会对村庄进行整体规划，对街道及地基高程、房屋高度、村庄排水等问题进行统筹考虑，在规划时既要考虑到群众生产生活的需要，又要考虑到国家的有关法律法规。通过充分发挥村庄规划的控制和引导作用，统筹安排城乡存量建设用地，整合优化农村居民点布局和用地，从而有计划有步骤有特色地改善农村生活和村容村貌。在这方面，我市已有成功的例子，沙洼乡南中原村七十年代开始对村庄进行了整体规划，经过几十年的努力，已经取得了很大效果，我们拟在全市各村进行推广。

（三）加大“空心村”治理力度。

“空心村”问题已引起我们的高度重视，为了加快“空心村”治理工作的步伐，我局计划利用十年时间对我市范围内的“空心村”进行治理，并已建议市政府出台相关的配套政策，并制定了《河间市“空心村”治理规划》、《“空心村”治理方案》等一系列相关文件，协助村庄对原有的“空心村”进行测量、规划，绘制现状图。在此基础上，将十年内需要申请宅基地的用地户登记造册，制定出《农村居民宅基地十年早知道一览表》。在审批工作中，严格按照“两图一表”进行审批，不符合“两图一表”的坚决不与批准。另外为规范好农民建住宅，防止“空心村”问题的发生，对农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基的，多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基条件，并按规定办理宅基地的审批手续；农村村民一户拥有二处以上宅基地，并且满二年未转让多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理部门提出收回集体使用权申请，县（市）土地行政主管部门审查，报县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。

加大“空心村”治理力度是规范农村宅基用地，节约集约用地，切实保护耕地的重要举措之

一。以该市行别营乡前各庄村为例，在完成“空心村”治理工作中，新增宅基地面积2.5万平方米，有效缓解了农民建房的需求，同时，也使宅基地价格大幅回落。到目前为止，河间国土局已对果子洼柳林、兴村乡大庄、时村乡永乐村等20个村进行了“空心村”治理，共整理规划空闲土地130宗，节约耕地120亩。

（四）立足内涵挖潜，推进农村宅基地整理，推进新农村建设。土地整理是建立以工促农、以城带乡的长效机制，是建设社会主义新农村的重要手段。农村宅基地整理潜力巨大，积极开展农村宅基地整理，推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作。通过宅基地整理，改善农民居住水平和生活质量，加快新农村建设。同时，明确村庄整治、旧村改造腾退土地的产权界定、处置、使用及土地收益分配关系，充分考虑农民土地补偿及腾退土地收益，让农民真正从腾退土地获益。严禁地方政府和房地产开发商借新农村建设、村庄整治、旧村改造的名义，利用腾退土地从事房地产开发，规避建设用地指标的审批与管理。

（五）严格执法，严厉打击违法占地行为。

针对农村宅基地中出现的新情况、新问题，本着预防为主、事前防范的原则，认真做好违法案件的查处工作。一是加强执法监察制度建设。进一步完善动态巡查责任制，充分发挥执法监察网络的作用，力争做到早发现、早制止、早查处，将违法案查处在萌芽状态。二是加大对一些具体问题的研究。要对解决一户多宅、宅基地超标、从村庄迁出转非人员保留宅基地、违法案件的强制执行等问题进行研究、调研，做出可操作的具体规定。三是要加大对非法批地村干部的处罚力度，严重的要追究非法批地村干部的刑事责任。解决农民违法占地建房的关键在村组，但对有些村干部来说，罚款没有，处分不怕，只有追究刑事责任才能制止村干部乱批、乱放、乱划宅基地的有效手段。

（六）严格宅基地审批。

为规范好农民建住宅，要严格按土地管理法律、法规规定的农村宅基地审批规定，严把审批关，杜绝违法批地现象。在宅基地审批过程中，要严格执行冻结村界规定，防止村庄外延。在现场勘察工作中加大工作力度，请执法队人员进行现场督察，同时对该宗地填写地籍调查表，四邻签字并盖章，严格按照土地利用总体规划图和土地利用现状图审批宅基。

（七）做好法律法规宣传工作。

群众对土地管理法律法规的认知程度，对规范农民占地行为起着重要的作用。要进一步做好法律法规宣传工作，加大土地管理方面的法制宣传力度，普及有关法律知识，使广大干部群众认识到对土地治理的必要性、重要性。同时采取有效措施，最大限度的发挥乡（镇）政府、村干部在农村宅基地管理中的作用，加强村干部的责任心，增强乡村干部守土有责的观念。来自于国土资源论坛

农村自建房问题

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